向贫困村选派“第一书记”需闯三关（3）

多管齐下完善制度

为使“第一书记”充分发挥作用，从根上改变后进村的落后状况，多位受访基层干部、专家、学者建议，今后应多管齐下采取措施，进一步完善“第一书记”的制度安排。

一是尽快培养一批有能力、有人品的基层干部当“第一书记”。宝鸡市副市长马赟对记者说，要当好后进村的“第一书记”，至少需要两方面的素质要求，一是有带领农民发展致富的能力，二是个人要廉洁、公正。在基层干部中，这方面的人选还是太少，有的地方要选出一个合适的“第一书记”非常困难。对此，我们只能先从其他地方调合适的人来当“第一书记”。长远来看，今后我们得长期加强对基层干部的培训，不断提高他们的素质，使“第一书记”入村后能真正有所作为。

二是上级党委和组织部门要制定细化的考核制度，激励更多有能力、有抱负的公务员下基层干事。

《瞭望》新闻周刊记者在与多位“第一书记”交流中发现，他们不怕多干事，就怕白干事。在县区，要熬出个正科级非常困难，目前担任“第一书记”的多数是副科级干部，这些干部都有通过基层苦干几年得到提拔的想法。现在各地对“第一书记”考核，虽然也有涉及干部提拔的，但大都是原则性的话，并没有明确的、细化的条例。

刘世文建议，上级党委应该尽快制定统一的、细化的对“第一书记”的奖惩措施，在提拔干部时，应对在“第一书记”任上有作为的基层干部大力倾斜，让那些只愿坐机关、不愿下基层吃苦的干部感到“眼热”，改变干部只愿进上级机关、不愿下基层的风气。

三是得把农村优秀的人才推到领导岗位上，为后进村留下一个真正能办事、廉洁自律的新领导班子。

目前很多村后进党员严重老龄化，又长期不吸收新鲜血液，有的村干部混一天是一天，暮气沉沉。段宏儒建议，上级党委今后应多给后进村一些新党员指标，多一些新人冲一冲老的领导班子。一些地方官员建议，对实在不称职的干部，应畅通退出机制，以解决干部为民办事内生动力不足的难题。