构建具有中国特色的人才治理体系（2）

二、择天下英才而用之，首先要遵循市场经济规律和人才成长规律

党的十八届三中全会提出要发挥市场的决定性作用。人才作为市场中的第一要素、第一资源，“择天下英才而用之”首先要遵循社会主义市场经济规律。同时，人才，特别是作为创新创业人才的特定个体或群体，其培育、生成、发展、成长是一个复杂多变的过程，但其中有其规律性，不遵循这个规律，不按规律办事，将难以形成人才大量涌现的生动局面，更难以成就“天下英才”。具体而言，强调遵循市场经济规律和成长规律，将有助于提升人才开发、配置的效率和公平性，有助于增强我国人才活力、竞争力，有助于推动各类人才的价值实现。

在市场经济条件下，就要遵循市场经济规律，哪里有需求、哪里能发挥作用、哪里效率高，人才就往哪里流，只有通过市场的调节作用人才资源才能获得有效配置和优化组合。因此，打破人才流动障碍，努力破除人才发展的刚性、柔性约束，建立开放、包容的人才机制和环境，既是人才辈出、人尽其才、才尽其用的前提，也是实现人才资源高效配置，建立国际人才竞争比较优势的基础。

当前的国际人才竞争是一个动态的竞争，真正的高素质人才在全球范围内选择、定位自身价值的。而市场经济规律首先是竞争规律、供求规律和价格规律，与人才成长、发展和价值实现的要求、需求不谋而合。强化市场地位，并借助市场力量和价格杠杆去吸引人才、检验人才、评价人才、使用人才、回报人才，才能更加凸显“第一资源”的作用，营造天下英才汇聚涌现、竞争发展的环境，在整体上提升我国人才环境的竞争力。

在市场经济条件下，什么是“人才”，不是仅看学历、资历和证书，而是要看发挥的作用，创造的价值，以实践、社会和市场作为检验的主体。在特定领域是人才，换一个领域不一定是人才；此时是人才，彼时不一定是人才。从内部来讲人才作用的发挥有其生命周期，从外部来讲同类人才亦有其差别化的比较优势。因此，强调遵循两个规律，就要给予人才以更加宽容和自由发展的成长环境，使人们有更多机会寻找自身的定位，通过多种渠道发现、发展自己的潜能，从而在恰当的领域、岗位上做出创造性的贡献，体现其独特的“人才”价值。

三、运用市场经济规律和人才成长规律，提高人才工作科学化水平

社会主义市场经济规律和人才成长规律密不可分。人才成长发展，离不开外部环境条件，要有市场驱动、市场标准和市场激励。同时，市场发挥作用也要遵循基本的人才成长法则，不能拔苗助长、指鹿为马、“一切向钱看”。不按照市场经济规律择人、用人、惠人，推动人才发展，集聚的就不是天下英才；不按照人才成长规律选人、育人、开发和激励人才，也培养不出符合国家发展需求的时代英才。“择天下英才而用之”，需要在遵循自然法则中，创造性地开展工作，才能达成和实现目标。

历史和实践经验表明，高效的人才发现、使用机制是“赛马制”而非“相马制”。提高人才工作科学化水平，首先要重视人才评价问题，它是人才成长、发展和使用的风向标。要遵循“两个规律”，就要坚持人才评价的实践导向、市场导向和专业导向，而非官员导向、政府导向和权力导向，要坚持“自下而上”，而非“自上而下”的评价操作路线。遵循“两个规律”，就要着力构建人才使用、评估、成长的开放性环境，通过健全社会认可机制，借助市场价格杠杆，以双向选择方式实现人才有效配置。以此为基础，公开、公正、公平地评判人才品质，引导人才发展，调整人才错位，优化人才布局。