正确认识和处理经济发展新常态中的若干关系

我国经济发展进入新常态，这是中央从我国经济发展阶段性特征出发作出的重大战略判断，具有重大而深远的意义。笔者认为，正确认识和处理经济发展新常态中的若干关系，方能主动适应新常态，有效实现更高层次上经济的持续健康较快发展。

一是新常态与旧常态的关系。新常态自然是相对于旧常态而言的，所以认识新常态，首先要厘清旧常态。与经济发展刚刚进入的新常态相对应的旧常态，是此前一个时期内我国经济发展的一种相对稳定的状态。旧常态下我国经济发展取得了举世瞩目的成就，但规模速度型粗放增长模式所带来的资源、环境约束严重，国民收入分配结构性失衡加剧，经济增长对房地产业的依赖度过大，高信贷、高货币投放对经济系统的稳定性造成一定伤害。可见，经济发展旧常态本身就蕴含着向新常态过渡的内在要求。

新常态作为经济发展的新阶段，是经济发展在其所需要的各种要素禀赋、内外部条件发生重大变化的情况下，由于经济体内在机制发生自组织变化而进入的一种新的均衡状态。总体上看，从旧常态到新常态，是发展常态的一种向好转换。表现为由高速增长转向中高速增长，由规模速度型粗放增长转向质量效益型集约增长，经济结构由增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，发展动力由传统增长点转向新的增长点；从旧常态到新常态，是发展趋势的一种逻辑演化。表现为消费需求、投资需求、出口和国际收支、生产能力和产业组织方式、生产要素相对优势、市场竞争特点、资源环境约束、经济风险积累和化解、资源配置模式和宏观调控方式等诸多方面符合规律的“趋势性变化”；从旧常态到新常态，是对原有发展状态的一种积极扬弃。新常态与旧常态不是相互割裂的，新常态也并非是对旧常态的简单否定，而是对旧常态的承继和否定，是在承继中否定，在否定的同时保留其中有益的成份，某种意义上，“形态更高级、分工更复杂、结构更合理”的新常态，就是在旧常态中通过这样的积极的扬弃过程，由量变到质变而逐步形成起来的。

另一方面，新常态既然是在旧常态的基础上发展起来的一种更高层次的经济运行状态，自然又有其新要求、新特征、新规律，需要我们与时俱进探索与之相适应的新思路、新方法、新模式，在新常态下有新作为。新常态与旧常态相比，没有改变我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期的判断，改变的是重要战略机遇期的内涵和条件；没有改变我国经济发展总体向好的基本面，改变的是经济发展方式和经济结构，这既可使我们在战略上保持平常心态和定力，增强信心，在新常态中泰然处之，从容处事，又可使我们在战术上高度重视，着力研究新情况，利用新机遇，化解新风险，应对新挑战，在新常态下不断夺取发展的新胜利。

二是下台阶与上台阶的关系。新常态下，“三期”叠加，经济发展速度下台阶在所难免，但速度下台阶，所要换取的是质量上台阶。当下我国经济发展的条件正在和已经出现诸多新的变化。消费需求的特征，从过去的模仿型排浪式转变为个性化、多样化；生产能力的状况，从过去长期的供给不足转变为传统产业的供给能力大幅超过需求；生产要素的运用，从过去更多依靠低劳动力成本优势转变为更多依靠人力资本和技术进步；资源环境约束，从过去能源资源和生态环境空间相对较大转变为环境承载能力达到或接近上限；市场竞争，从过去主要是数量扩张和价格竞争转向质量型、差异化为主的竞争。如此多的新变化，都要求我们一方面顺势而为，把增长的速度降下来，一方面乘势而上，把增长的质量大力提上去，坚持经济发展以提高质量和效益为中心。从根本上说来，经济运行的质量和效益，将直接决定着中国经济的行稳致远。

进一步看，增长速度下台阶，方能为增长质量上台阶提供较为宽松的环境和回旋余地。坚持以提高质量和效益为中心，推动质量上台阶，就要下气力转变传统的经济发展方式，加快形成新的发展方式，着力激发各类市场主体发展新活力，着力增强创新驱动发展新动力，着力构建现代产业发展新体系，着力培育开放型经济新优势。这里尤其是要抓好经济结构的战略性调整，全面推进科技、管理、市场、商业模式创新，让创新成为驱动发展的新引擎。而所有这些都需要假以时日，显然在经济持续高速增长、速度之弦绷得过紧的背景和氛围下是难以做到的。由此看来，在增长速度上退一步，正是为了在质量和效益上进两步。