论“一带一路”的历史超越与传承（5）

“一带一路”则以古代“陆上丝绸之路”和“海上丝绸之路”沿线国家为主，并拓展、延伸到其他国家，多为发展中国家，也有新兴国家、发达国家，有利于发展中国家相互间促进经济合作和文化交流，推动各类国家的优势互补、错位竞争和经济整合，开创南南合作、区域合作与洲际合作的新模式。

内容不同。马歇尔计划主要内容是，美国对西欧提供物质资源、货币、劳务和政治支持，其中美国的资金援助要求西欧国家用于购买美国货物，尽快撤除关税壁垒，取消或放松外汇限制；受援国要接受美国监督，把本国和殖民地出产的战略物资供给美国；设立由美国控制的本币对应基金（counterpart fund，作用是将马歇尔计划的援助资金转换成为由当地货币构成的资金）；保障美国私人投资和开发的权利。其结果，美国获得了大量对欧出口，使美元成为西欧贸易中主要的结算货币，帮助建立了美国战后的金融霸权，巩固和扩大了美国在欧洲的政治经济影响。此外，马歇尔计划还包含削减同社会主义国家的贸易、放弃“国有化”计划等较强烈的冷战色彩的内容。

“一带一路”倡导中国与丝路沿途国家分享优质产能、共商项目投资、共建基础设施、共享合作成果，内容包括政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通等“五通”，比马歇尔计划内涵丰富得多。

实施方式不同。马歇尔计划于1947年7月正式启动，并整整持续了4个财政年度之久。在这段时期内，西欧各国通过参加经济合作发展组织（OECD）总共接受了美国包括金融、技术、设备等各种形式的援助合计130亿美元，相当于马歇尔演说当年美国GDP的5.4%左右，占整个计划期间美国GDP的1.1%。若考虑通货膨胀因素，那么这笔援助相当于2006年的1300亿美元 计划的核心以美国为主导，依靠美国二战后强大的经济实力，通过对战后西欧各国提供赠款贷款、重建协助、经济援助、技术支持，快速实现受援国家的战后经济重建，体现的是“美国—西欧诸国”形式的一对多的援助形式。

“一带一路”由中国发起倡议，由“丝路”沿线国家共同参与合作完成。沿线国家积极开放边境口岸，共同完善交通建设，为经济的合作与文化的交流创造完善的基础设施，体现的是“丝路”沿线国家多对多的合作模式。“一带一路”特别强调沿线国家发展战略、规划、标准、技术的对接，旨在将中国发展机遇变成沿线国家的发展机遇，谋求不同种族、信仰、文化背景的国家共同发展，通过设立丝路基金和亚洲基础设施投资银行，为周边国家和区域合作提供更多的公共产品。“一带一路”实施周期比马歇尔计划长远得多，基本上是中国“三步走”战略的延伸，通过中亚、中东、东南亚、南亚等线路从陆上和海上同时开展经济走廊、工业园区、港口建设等项目，逐步建立起欧亚非互联互通的网络。④

因此，“一带一路”并非中国版的马歇尔计划，而是超越马歇尔计划。当然，马歇尔计划的成功与其初期宣传手段以及机制化的实施方式是分不开的，有些方面也值得借鉴。比如，美国政府在国内组织“马歇尔计划声援委员会”，通过工会组织和利益团体宣传，重点强调了欧洲各国在争取援助中的主动权地位，需要欧洲自行联合并提出要求，显示出了美国积极支持欧洲走向一体化的态度。再比如，在实施上，马歇尔计划重视国内立法保障合法性，国际合作走向机制化，充分调动社会力量。这些经验对中国在推动“一带一路”合作发展战略被周边国家接受，被世界强国认可的过程中，不无借鉴意义。

注释

1 新华社2015年3月28日电。

2 陈功：《从全球文明的高度看“新丝绸之路”》，《战略观察》，第346期，2013年5月16日。

3 葛剑雄：《“一带一路”的历史被误读》，《金融时报》中文网，2015年3月11日。

4 参见王义桅：《一带一路：机遇与风险》，北京：人民出版社，2015年，序论。

作者简介

王义桅，中国人民大学国际关系学院教授、博导，国际事务研究所所长，欧盟研究中心主任。研究方向为中国外交、欧洲一体化与中欧关系、公共外交、国际关系理论。主要著作有《海殇？——欧洲文明启示录》、《超越均势：全球治理与大国合作》、《一带一路：机遇与风险》等。