以改革创新精神破解经济发展难题（2）

马克思说过，经济关系是社会关系中的“核心构造”。可以说，我国的经济体制是社会治理体系的核心组成部分。新常态下抓经济，必须突出问题导向。“改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。”问题导向贯穿着我国改革开放的全过程。习总书记要求各级领导干部“要有强烈的问题意识，以重大问题为导向，抓住关键问题进一步研究思考，着力推动解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题。”在新常态下，要实现新发展、新突破，制胜法宝就是全面深化改革。全面深化改革的重点和牵引是经济体制改革，而经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系。党的十八届三中全会明确提出推进经济体制改革必须“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”，强调市场与政府各安其位、各司其职，分工配合、协调共进。改革的过程也是不断解决问题和矛盾的过程，改革过程中出现的矛盾和问题需要通过深化改革来解决。新常态下抓经济发展，要聚焦问题，增强改革意识，提高改革行动能力，通过变革打通道路，让市场、政府两个方面的作用有机地结合在一起，逢山开路、遇河架桥，什么问题突出就突出解决什么问题，在改革中破解难题。惟其如此，才能更好地释放经济发展潜力，赢得发展新天地。

现代经济研究表明，体制的合理性决定人的行为导向，结构的合理性决定经济的增长点，体制发展的合理性决定经济的成长与社会进步。新常态下的中国经济，体制与结构不合理的问题依然是制约我国经济发展的深层次矛盾，是需要啃下来的“硬骨头”，必须研究管用的措施和办法，在改革中加以突破。比如，过去传统经济发展的理念总认为居民收入与消费是成正比的。但随着国民收入水平的提高，许多群众在有房有车之后却不想消费了，消费需求所占比重不升反降，消费不足问题反而更严重，导致的结果是绝对收入水平增加，相对消费水平下降，形成了边际消费动力递减的问题。而扩大内需，是新常态下发展经济的一个战略支点。研究表明，如果提高居民消费率3～5个百分点，每年将会有上万亿元的商品得以消费，这是多大的一个需求动力。在外部需求明显减弱的背景下，消费率低的问题突破了，意义更为重大。

习总书记此次浙江行时，专门考察了舟山定海的一个农家乐为主的社区。2014年，这个社区旅游接待人数突破20万人次，经济总收入3500万元，村民人均收入22000元。村民们纷纷告诉总书记，城里人来这里把水带回去泡茶喝，青山绿水可以发财。总书记表示，这里是一个天然大氧吧，是“美丽经济”，印证了“绿水青山就是金山银山”的道理。“我在浙江工作时说‘绿水青山就是金山银山’，这话是大实话，现在越来越多的人理解了这个观点，这就是科学发展、可持续发展，我们就要奔着这个做。”其实，“美丽经济”的背后，在于居民消费意愿的转变和新的消费热点的培育。“绿水青山就是金山银山”在浙江的10年实践，催生了乡村旅游等产业的快速崛起，致富了千千万万群众。其成功之道大有启迪。

“穷则变，变则通。”我国有13亿人口，其中有2.74亿农民工。随着工业化城镇化信息化农业现代化的推进，消费需求的空间巨大而诱人，关键在于如何突破。培育和扩大居民消费，需要从体制和结构入手大胆改革。要在千方百计提高居民消费收入、改善消费预期的前提下，消除制约消费的体制障碍，改革和完善各种消费政策，增强消费意愿，并善于培育新的消费热点，尽快扭转国内消费不足、国外却到处是中国人大包小包购物的怪现象，让不同类型的“美丽经济”成为支撑内需的一个强大动力。

新常态下凝聚新动力、培育新优势，唯有以壮士断腕的决心积极推进各个领域的改革，切实转方式、调结构，实施创新驱动。

习近平总书记在2015年两会期间参加上海代表团审议时提出，“创新是引领发展的第一动力。”总书记强调，市场要活、创新要实、政策要宽，营造有利于大众创业、市场主体创新的政策环境和制度环境。今年以来，随着简政放权迈向纵深，松绑减负做减法，扶持创新创业做加法，正点燃创新这一发展的新引擎，一个活力迸发、百舸争流的“创时代”正在到来。今年一季度，互联网零售额增长41%，高新技术产业增加值增长11.4%，新能源汽车、机器人产业均增长50%以上，发展新动力的积聚，新旧增长动力的切换正在深刻改变中国经济发展的路径。这已经无可辩驳地表明：敢于求变、善于创新，路就在脚下！