中共为党组制度立“规矩”：用人出问题追责党组成员

党组和党委有何区别

（原题：重大决策失误 党组成员终身追责）

16日，《中国共产党党组工作条例（试行）》（以下简称《条例》）正式发布，其中明确了责任追究制度：“党组重大决策失误的，对参与决策的党组成员实行终身责任追究”；干部选拔任用方面出现重大问题，追究有关党组成员责任。

填补党内法规空白

党组制度正式始自1945年党的七大。“党对非党组织的领导，主要是通过设在这些非党组织领导机关中的党组来实现的。充分发挥党组的作用，是实现党在各个阶段主要任务的重要保证。”中共党史出版社出版的《新党章学习问答200题》如此解读党组的作用。

不过，如此重要的制度，此前只有党章中的3个条文，对党组制度作出了原则性规定。“《条例》本身就是一个最大亮点，填补了党内法规空白”，中央党校中共党史教研部主任谢春涛对新京报记者说，70年来，党组制度各个历史时期都发挥了重要作用，同时也经历了撤销、恢复的过程，“历史经验证明，什么时候重视党组建设、发挥党组作用，党的事业就顺利发展；什么时候忽视党组建设、弱化党组作用，党的事业就会遇到困难甚至挫折。”

确立责任追究制度

由于此前党组制度没有专门的党内法规，出现了党组设立不统一、成员配备不一致、职责不明确、议事决策不规范等问题。特别是公司法施行后，如何协调党组书记和董事长之间的关系，也成为一些基层单位面对的问题。

《条例》共分8章39条，涉及设立条件、职责、组织原则、议事决策、责任追究等党组工作的各个方面，全面“解答”了上述问题。

而且，《条例》单辟“责任追究”章节，明确了党组成员在八类情形中会被追责，包括“不履行党风廉政建设主体责任，造成严重后果”、“干部选拔任用方面出现重大问题”、“在互联网上发表同中央精神、党组决定不符的言论”等。并重点提到，“党组重大决策失误的，对参与决策的党组成员实行终身责任追究”。

中央社会主义学院原副院长、教授甄小英对新京报记者说，确立责任追究制度，《条例》更深的含义在于对党组工作作出全面规范，改善党的领导。