中共为70年党组制度首立“规矩”的六大看点（2）

看点三：履行从严治党责任不力将被追责

——着眼全面从严治党

纵观这则5000多字的新规，全面从严治党应是题中应有之义。

在第一章总则中，“坚持全面从严治党，依据党章和其他党内法规开展工作，落实党组管党治党责任”就被列为党组工作应当遵循的四大原则之中。

另在第六章“责任追究”章节，“应当追究有关党组成员的责任”的情形之中，就包括“不认真履行从严治党责任，造成本单位党组织软弱涣散、党建工作削弱的”，以及“不履行党风廉政建设主体责任，造成严重后果的”。

此外条例还规定，党组及其成员应当加强思想政治建设，坚定理想信念，严守政治纪律和政治规矩。严格落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。严格遵守党员领导干部廉洁从政有关规定，自觉接受党组织和党员群众的监督。

“从严治党，说到底还是要在制度层面不断完善，用制度治党。”中央党校党建教研部教授戴焰军认为，条例将党组工作纳入制度化轨道，这种规范本身就是对党组成员的一种有效约束，体现了从严治党的要求。

看点四：党组书记不得凌驾于组织之上、不得独断专行

——具现实针对性

在条例第四章，重点就“组织原则”方面的问题予以明确。

条例明确，党组实行集体领导制度。凡属党组职责范围内的事项，应当按照少数服从多数原则，由党组成员集体讨论决定。

需要指出的是，这则条例对党组书记作出明确要求，“应当带头执行民主集中制，不得凌驾于组织之上，不得独断专行。”

另外，条例还对党组成员作出了较为细化的规定。比如，党组成员署名发表的与工作有关的文章，应当事先经党组审定或者经党组书记批准，等等。

中央党校政法部教授肖立辉分析称，作为联结执政党与社会力量的纽带与桥梁，党组在中国发挥着十分重要的作用。但在很长一段时间内，由于对党组的功能定位和运行机制缺乏理论研究，相关制度建设滞后，导致一些党组行为的失范现象时有发生。

国家行政学院教授竹立家认为，该条例现实针对性比较强，通过规范党组书记和党组成员的行为，使党组的行为边界更为清晰、权利责任更加明确，有利于党组在开展活动时“有规可依”。