中共中央纪律检查委员会向党的第十五次全国代表大会的工作报告

党的第十四次全国代表大会以来，中央纪律检查委员会和各级纪律检查委员会以邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，坚持从严治党的方针，依靠党的各级组织、广大党员和人民群众，认真履行党章规定的各项职责，按照党的十四大的要求和党中央的部署，进一步加强党风廉政建设，着重开展反腐败斗争，对加强党的建设，维护全党全国工作大局起到了积极作用。现将五年来的工作情况和对今后工作的建议，向党的第十五次全国代表大会报告如下，请予审议。

党的十四大以来党风廉政建设和反腐败工作的基本情况

以邓小平同志１９９２年南方谈话和党的十四大为标志，我国改革开放和社会主义现代化建设事业进入了新的阶段。在新的历史条件下，我们党面临着提高领导水平、执政水平和增强拒腐防变能力的严峻考验。以江泽民同志为核心的党中央在领导全党和全国人民进行经济建设的同时，把党风廉政建设和反腐败斗争作为关系党和国家生死存亡的大事来抓，实行了坚强有力的领导。党中央１９９３年作出了加大反腐败斗争力度的重大决策，以后每年对党风廉政建设和反腐败工作专门进行研究，通过中央纪委全会向全党作出部署，并及时解决反腐败工作中的重大问题。国务院每年召开反腐败工作会议，部署工作，提出要求。各级党委、政府认真贯彻党中央、国务院的部署，落实反腐败各项工作。中央纪委和地方各级纪委在与监察部和地方各级监察机关合署办公的新体制下，履行党的纪律检查和行政监察两项职能，加强了党风廉政建设和反腐败工作。五年来，经过全党的共同努力，反腐败斗争力度不断加大，保持了健康发展的势头，各项工作取得了阶段性成果，有些方面成效明显。我们党初步探索出一条在发展社会主义市场经济的条件下，围绕经济建设这个中心，把反腐败同改革、发展、稳定有机结合起来，依靠党的自身力量和人民群众的参与，有效开展反腐败斗争的路子。实践证明，党中央关于反腐败的指导思想、基本原则、领导体制、工作格局和各项部署是完全正确的。

五年来，主要做了以下工作：

（一）加强领导干部廉洁自律工作，增强了领导干部拒腐防变意识。

领导干部带头廉洁自律是加强党风廉政建设的关键。针对新形势下党员干部中出现的新情况、新问题，党中央先后制定了党员领导干部廉洁自律若干规定。绝大多数党员领导干部认真执行廉洁自律的规定，各级党委和纪委加强对廉洁自律规定落实情况的监督检查，对重点问题进行了专项清理。从１９９３年１月至１９９７年６月，全国党政机关县（处）级以上干部有２６３０００多人（次）在专题民主生活会上检查纠正了违反廉洁自律规定的问题。清理领导干部违反规定乘坐小汽车工作成效明显，全国党政机关共清理出超标准小汽车２１０００多辆，其中现职省（部）级领导干部乘坐的４５６辆；共取消领导干部违反规定使用军警车号牌、外籍车号牌１４０００多个。清理领导干部住房方面以权谋私等问题的工作取得进展，全国有５８６０００多名科级以上干部检查、纠正了住房方面的问题。通过开展制止用公款“吃喝玩乐”的工作，全国党政机关及国有企业和事业单位的招待费普遍减少。今年以来，各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院关于厉行节约、制止奢侈浪费行为的规定，初见成效，停建、缓建了一批办公楼，取消、压缩了一些会议、庆典和检查评比活动等，节约了大量资金，改进了机关作风，产生了积极影响。通过开展廉洁自律工作，各级领导干部普遍受到了党风廉政和纪律教育，增强了廉洁自律的自觉性。

（二）严肃查办违纪违法案件，惩处了一批腐败分子。

中央纪委和各级纪委坚持把查处党员干部违纪违法案件，作为从严治党、惩治腐败的重要环节来抓，以查办党政领导机关、行政执法机关、司法机关、经济管理部门和县（处）级以上领导干部的违纪违法案件为重点，着重查处了贪污、贿赂、挪用公款、走私、失职渎职、贪赃枉法、腐化堕落等方面的案件，加大了对发案率较高、大案要案较多的金融、证券、房地产、土地批租出租、建筑工程等领域案件的查处力度。各执纪执法机关密切配合，坚决排除阻力，查处了一大批违纪违法案件，特别是突破了一批大案要案。党的十四大以来，从１９９２年１０月至１９９７年６月，全国纪检监察机关共立案７３１０００多件，结案６７０１００多件，给予党纪政纪处分６６９３００多人，其中开除党籍１２１５００多人，被开除党籍又受到刑事处分的３７４９２人。在受处分的党员干部中，县（处）级干部２０２９５人，厅（局）级干部１６７３人，省（部）级干部７８人。

查处的大案要案主要有：原中央政治局委员、北京市委书记陈希同和北京市原市委常委、常务副市长王宝森严重违纪违法案，广东省人大常委会原副主任欧阳德在兼任东莞市委书记期间受贿案，中国民航总局原副局长边少斌收受非法所得案，中国煤炭销售运输总公司原总经理郭子文受贿案，山东省泰安市原市委书记胡建学等市级领导干部贪污受贿案，贵州省原计委副主任、省国际信托投资公司董事长阎健宏受贿、挪用公款案，海南省政府原副秘书长李善有诬陷、嫖娼以及重大经济犯罪案，无锡新兴实业总公司非法集资案，广东省惠东县罚款放行走私物品和暴力抗拒缉私案，黑龙江省哈克森企业集团重大经济犯罪案等。通过查办案件，为国家挽回经济损失１５９．８亿多元。在查办案件中，各级党委和纪委坚持实事求是原则，通过调查核实，既惩处了一批违纪违法者，又为３５８４００多名受到失实举报的党员、干部澄清了是非。对有一般性问题的党员、干部，及时予以批评帮助，促其主动改正。