维护战后和平秩序的核心（3）

积极调解冲突

贝尔特朗·巴迪

众所周知，二战的惨烈程度与交战双方的力量投入都是史无前例的。无论是德国纳粹，还是日本极端民族主义，它们令人发指的暴行也是前所未有。

二战刚结束，就开辟了审视国际规则的道路，于是建立了当代国际关系学以及大部分当代外交政策。联合国是整个二战期间酝酿与磋商的结果，1945年它应运而生，符合人类对和平的期待。这个世界曾经变得非常危险，冲突风险太高，因此必须建立国际管控机构。

战后国际关系最为成功之处就是实行了多边主义。联合国是一个伟大创举。美国总统杜鲁门在《联合国宪章》签署后指出：“如果我们没能够好好利用它，我们便是背叛了所有那些为之牺牲，以让我们能自由、安全相聚于此并创造出这部宪章的人们。如果我们妄图自私地利用它——以图为任何一国或是国家小集团谋利，我们同样犯有这背叛的罪行。”

必须关注联合国的演变。随着冷战到来，联合国一度成为美苏直接对抗的论坛；随着反殖民主义运动的风起云涌，亚非拉一些国家纷纷独立，联合国为南方国家首次提供了发声的地方，南方国家在联合国成为多数；随着局势缓和，联合国成为一些国际协定的谈判场所；在世界进入“一超多强”并向多极化发展的时代，大国到处“干涉”，联合国又成为积极调解冲突的地方。

《联合国宪章》签署已70年。抚今追昔，它反映了当时51个国家追求和平稳定的政治意愿，在此基础上建立的战后国际秩序是维护世界和平的重要基石。在联合国推动下，国际对话、国际协议、国际会议不断增加，联合国各机构开展了卓有成效的工作。但是，和平总难免成为一些大国意志的“人质”，联合国机构无法消除大国的影响，因此联合国改革势在必行。

（作者为巴黎政治学院国际关系教授，本报驻法国记者李永群采访整理）

坚持合作协商

理查德·奥弗里

“联合国”一词最早由美国总统富兰克林·罗斯福于1942年1月提出，用来描绘战时对抗轴心国的所有国家联盟。罗斯福下定决心，战争一旦结束，便要建立一个更有效的国际合作机制。他同全球民众一样，都不希望世界被卷入第三次大战。他认识到所有主要大国共同参与设立这一新的国际秩序的重要性，在之后的雅尔塔会议上苏、美、英三国根据力量对比确定下战后国际关系战略格局。

联合国在困境中诞生，诞生后没再发生一场主要的世界性战争。二战结束后的数十年里，对和平的追求成为普遍共识和渴望。尽管冷战时紧张局面有所发展，但联合国在维护主权、捍卫和平、保障人权、谋求发展上发挥了重要作用，也为广大亚非拉国家逐步走向国际舞台、平等参与国际事务奠定了坚实的法律基础。

人们逐渐认识到战前的经济危机是助燃轴心国侵略性的重要因素，建立一个更有效的国际贸易和金融体系将有助于减少冲突。上世纪50年代，在资本主义以及共产主义国家内部共同见证的大范围经济增长有效缓解了政治的紧张度。在同一时间，世界范围内的帝国主义和殖民主义逐渐被民族国家觉醒所取代，许多国家重获独立，延续了几个世纪的主要大国间殖民竞争和对抗结束了。

到1955年，已有76个成员国的联合国在战争、和平、国际合作等问题上发挥着核心作用，在文化、健康、教育以及难民问题上组织了广泛的讨论，并开展了丰富的行动。联合国的存在，成为所有成员国，尤其是设立它的主要大国的一个指引力量，即恪守在战时达成的国际合作及协商精神。

（作者为英国埃克塞特大学历史学教授，本报驻英国记者李应齐采访整理）