亚投行热与习式经济外交新战略（3）

新问题、新挑战

亚投行要处理好与现行主流国际金融体系的关系；要协调兼顾成员国之间的利益，保障弱小成员的利益；要保证规范透明的运行与高水平的运营标准；要注重效率和创新，避免官僚主义和腐败。

亚投行的“高开”是个好兆头，但接下来仍有许多艰辛的挑战性工作，其命运也依然充满着不确定因素。中国首次主导性地建立国际金融组织，通过建立与运行亚投行为中国未来在更大范围与更高层级上引领国际治理改革提供难得的“学习曲线”效应。

亚投行要处理好与现行主流国际金融体系的关系。总的来说，中国自改革开放以来是当代国际经济体制的受益者，尽管中国支持对国际经济秩序与体系进行改革，但也无意推翻或者重新设立一个新的体系。这个观点由中国的领导人或高官在不同场合直接或间接地表达过。中国一方面积极参与推动世界银行与IMF的治理结构改革，另一方面构建包括金砖银行和亚投行在内的新兴金融体系，这两者并不相悖，后者的“边际扩张”可以对前者形成有益的补充与良性竞争关系。已经有许多人士批评美国不应敌视亚投行，阻挠其盟友加入，或冷眼旁观。中国也应努力与现有的国际金融组织加强在亚投行的合作，毕竟这些机构掌握着丰富的资金、人才与经验。

亚投行要制定好明晰、良好和平衡的内部治理结构。亚投行的下一步工作将确定章程、总股本及初始股本缴纳额度与时间、董事会席位国、股权与投票权的分配、行长及副行长人选、总部及分支机构的地点、业务范围、决策程序等具体内容。这其中最重要的可能是在中国的协调下如何兼顾成员国之间的利益。要保障弱小成员的民主诉求与利益。在必要的情况下中国可能还要主动稀释自己的股份。中国既要展示资金与权力的“硬实力”，更要彰显在复杂局面下组织、协调、说服、领导的驾驭能力，以及高瞻远瞩、为公利他的道德感召力，这也是中国在亚投行内“软实力”的体现。

亚投行要保证规范透明的运行与高水平的运营标准。针对美日对亚投行管理机制以及贷款融资的审查基准等缺乏透明性和是否充分考虑投资的环境标准、劳动标准及其他社会责任的质疑，中国在亚投行的制度设计与业务运行中就更应通过高质量的标准、流程与业绩给予它们有力的反驳。在这方面，亚投行需要借鉴其他国际金融组织和商业金融机构的成熟与丰富经验，招纳业内国际化精英人士，并注重和善于与工商界、民众、非政府组织和媒体的有效沟通。

亚投行要注重效率和创新，避免官僚主义和腐败。亚投行的核心理念将是精干、廉洁、绿色，对腐败实行零容忍，并致力于促进发展绿色经济和低碳经济。亚投行应竭力避免在其他国际机构中存在的官僚主义作风，充分利用互联网、移动通信、大数据、智能技术等现代手段，通过科技创新、管理创新与组织创新提高决策与运营效率，开展与其他专业机构（如招投标、环评、法律、会计、审计、资产评估等）的服务外包与战略合作。在融资方式上，亚投行要在传统的吸纳股本和银团信贷方式的基础上，扩展国际债券融资，并更有效地吸收主权财富基金和各类民间资本，以及与国别基础设施类基金（如中国政府设立的“丝路基金”）开展合作。

参考文献：

1、维嘉：《亚投行面临的五大挑战》，《金融时报》中文网，2015年3月25日。