标本兼治 深入整治为官不为（2）

推动干部能上能下

建立不胜任现职领导干部退出机制

李诗，原任湖北省襄阳市城建委主任，因连续多年实绩考核排名靠前，平时考核反映好，符合好干部标准和“三严三实”要求，去年被推荐到宜城市任市委书记。他迅速进入角色，开启了该市经济社会发展新局面，2014年宜城市被湖北省委、省政府表彰为县域经济发展先进市，并被国务院确定为国家新型城镇化综合试点市（县级）。

襄阳市着眼于完善科学识人体系，制定了《襄阳市领导干部平时考核办法》。“要就相关岗位提出最合适的干部人选，必须把考察识别的功夫下在平时，平时考核情况必须得纳入考量范畴。而平时考核实际上，就是对干部日常表现行为的动态监督。”襄阳市委组织部相关负责人表示。

与李诗这一类的干部相反，一些干部不担当、不做事，不求有功、但求无过，甘当“太平官”“逍遥官”，为人诟病久矣。有专家指出，这一心态背后折射的既有少数干部能力、责任缺失，也有制度缺失。“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样。”如缺少公平合理的考评考核体系，也会导致一些干部丧失工作激情。破解关键在于，畅通不胜任现职领导干部“下”的通道，一些地方已开始尝试——

召回不合格产品，是商家对消费者负责的表现。召回“不合格”干部，则是党和政府对群众负责的表现。贵州黔西南州兴仁县下山镇干部聂清蝉，因工作散漫等问题而被召回。事后，她坦陈：“通过学习，我认识到这是件好事，能让以前混日子的心态彻底得到改变。”

2014年10月，该州开始试行“不胜任现职干部召回管理制度”，明确把存在不会干、不想干、违反党员干部政治纪律“十严禁”和作风要求“十不准”等30种情形的干部，列为召回对象，对其进行2-5天的集中学习教育。

召回并非“一召了之”“一学了之”，厉害的是“后招”。对这些干部定期进行跟踪考察，思想认识和业务能力有较大转变的，可继续留原岗位工作；仍不能适应原岗位工作要求的，将面临转岗、免职、降职、降级、待岗、辞退、解聘等处理安排。

截至今年一季度，全州共召回干部1668人，其中转岗或免职165人、待岗67人、辞退或解聘27人，约占近5年调整不称职或不胜任现职干部的一半。对于黔西南州这一“吃螃蟹”之举，中央党校教授辛鸣给予高度评价，认为反映出当地“严格管理干部的制度意图和价值追求”。

无独有偶，新疆和田洛浦县也于今年初实施了类似制度，一季度已召回39名干部，扣发召回期间30%的工资，并取消其年终评先选优和绩效考核奖励金发放资格。有网友评价，“此举不仅把板子打在被召回干部的痛处，更警醒了其他为官不为、为官乱为的干部，打在脸上、痛到心里的召回制度才有力度、走得长久。”

回炉淬火，才能百炼成钢。“干部召回”制度的出发点，并不是要将不胜任现职的干部直接“淘汰出局”，而是要搭建一个锻炼提升的制度平台。贵州省委组织部调研组评价，干部召回管理就是重点针对干部存在的小毛病小问题，及时提醒、及时打招呼，“小题大做”、防微杜渐，让干部习惯在严格管理监督中工作和生活。