借鉴国际经验 发展养老服务（2）

第一，加快构建以居家养老和社区养老为支撑的服务体系。在发达国家养老服务体系中，居家养老和社区养老已成为各国养老服务发展的主流趋势。应积极借鉴国际经验，以满足大众化养老服务需求为目标，鼓励社区兴办日间照料中心，为社区老人提供康复护理、文体娱乐、精神慰藉等服务。鼓励社会中介组织、家政服务企业等社会力量参与居家养老服务。鼓励发展邻里养老互助服务，构建以居家养老和社区养老为支撑的养老服务体系。

第二，加快养老服务专业护理人才培养和培训。养老服务业的发展需要大量的家政服务员、护理人员等专业人才的支撑。应将养老服务专业护理人员培训作为推动养老服务业发展的一项重要任务，支持大专院校等机构设立老年护理管理、老年护理康复专业，培养养老服务管理、医疗保健、护理康复、营养调配、心理咨询等专业人才。要实行职业资格认证制度，建立养老服务从业人员工资待遇与专业技能等级、从业年限挂钩制度，逐步提高从业人员收入，激发养老服务从业人员的从业积极性。

第三，加强养老服务质量评估与规范管理。在这一过程中，要加快制定和完善养老服务业法律法规体系，制定社会力量举办社区托老所、日间照料中心管理办法。同时，要加快建立养老服务机构等级评定制度和养老服务机构第三方评估制度，对养老机构、社区养老服务的质量、效果、效率进行综合评估。此外，要积极探索政府、行业协会、社会组织多方参与的协同监管机制，加强对非营利性养老机构的监管，规范养老服务市场行为。

第四，加快完善养老服务业促进政策。应针对当前养老服务业发展存在的问题，鼓励各地因地制宜地制定养老服务业发展政策。如针对资金不足问题，应设立老年人养护服务中心及老年人日间照料中心项目专项资金，支持社区老年人日间照料中心、托老所等居家养老服务机构建设。鼓励商业银行开发适合社会办养老机构发展需求的金融产品和担保方式，推动养老服务产业发展。

与此同时，还要动员社会力量积极参与养老服务业发展。养老服务业是一个事业和产业融合发展的复合型行业，应在积极推动养老事业和养老产业发展的同时，积极发挥社区和社会组织力量，鼓励社区居委会牵头组织社区骨干、社区志愿者开展社区为老服务，推动社会支持、参与居家养老服务。