“放接结合”避免简政放权“自由落体”

中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《中国科协所属学会有序承接政府转移职能扩大试点工作实施方案》。中国科协所属学会承接政府转移职能（简称“承转”）有何意义？有哪些重点任务？怎样承接，如何管理？如何消除“机关化”倾向，避免“二政府”现象？中国科协党组书记、常务副主席尚勇１６日就此接受了新华社记者书面专访。

“放接结合”“政社分开”

问：方案出台有何深意？

答：方案的出台是中央围绕全面深化改革、加强和改进群团工作做出的重要部署，也是科技社团深化改革的重要突破口，促使中国科协进入发展“主战场”和改革“深水区”。“承转”是党对群团工作不断加强的重要体现，是政府职能转变的重要协同性改革，是创新驱动发展的重要助力，是社会管理创新的重要力量。

作为科技工作者的社会团体，中国科协目前主管２０４个全国学会，占我国科技社团７０％以上，是党和政府联系广大科技工作者的桥梁和纽带。学会将科技和人才作为两个重要发力点，通过团结、引领、依靠、服务科技工作者，促进科技创新和服务产业转型升级，激发科技工作者创新活力，助力创新驱动发展战略。

问：“转承”如何协调政府和社会的关系？

答：“转承”是贯彻十八大号召和十八届三中全会精神，正确处理政府和社会关系，加快实施“政社分开”所迈出的实质性步伐。中国科协围绕“放接”紧密衔接，以学会为纽带，可以形成政府和社会协调配合、有缓冲的弹性工作结构，使社会发展的生态结构和发展方向更加合理。

加快政府职能转变的一个重要目的，是要使市场在资源配置中起决定性作用，在公共服务领域更多地利用社会力量，释放市场活力和社会创造力。推进“政社分开”，要在公共服务领域更多地利用社会力量，释放市场活力和社会创造力，学会应更多地承担适合科技社团特点的公共服务事项，让政府从具体和微观事务中脱身。