探索完善新形势下党建的路径与载体 （2）

全面从严治党核心是思想建党和制度治党相结合

新形势下加强党的建设，要将全面从严治党的精神在实践中贯彻执行，核心是思想建党和制度治党的有机结合。习近平总书记曾一针见血地指出：“从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力。”思想建党，构筑的是全面从严治党的思想防线，制度建设则是规范党内权力运作和党员行为的保障，两者相互联系、相互作用。一方面，思想支配行动，思想的先进性和纯洁性是共产党人引领社会主义建设事业的力量源泉，是经受各种考验的精神支柱，制度建设如果不辅之以有效的思想建设，制度的贯彻落实也难以保证。另一方面，制度建设的成效又可以反过来巩固党的思想建设的成果，确保党员干部具有高度的组织纪律观念，构建完备、协调的党内法规制度体系并坚决执行直接关系到全面从严治党的实践效果。

思想建设重在强化党员的理想信念和服务意识。从实践来看，改革开放以来，随着市场经济的发展，部分党员的个体性和趋利观念存在不断膨胀的现象，理想信念不坚定的问题客观存在，“官本位”思想日益严重。为此，一方面要通过马克思主义基本理论和道德情操教育，加大党员理想信念教育，牢固树立遵循政治规矩的观念。另一方面加大对党员服务意识、民主意识、制度意识教育，尤其要通过制度意识的培育，使广大党员，特别是领导干部领会党的法规制度精神、熟知法规制度内容，养成自觉执行党内法规制度的习惯。

加强党的制度建设，关键在建立健全党内法规制度，并确保其得到贯彻执行。党的十八大以来，党内法规制度建设力度不断加大，鲜明地体现了党中央通过党内法规制度建设推进全面从严治党的路径。但是，我们也应看到，当前党内法规制度还存在诸多不完善的地方，一定程度上降低了制度的执行效果。为此，一是完善党的法规制度体系，尤其要注意对原有法规制度进行一定的“细化”，使基础主干党内法规的实施办法和细则更加完备，相应的配套制度不断完善。二是增加党内法规制度系统的协调性，包括党内立法与国家立法的衔接、新老制度、不同制度之间的协调。三是提高法规制度的执行力，加大对党内法规制度执行的监督力度，落实党内法规制度执行的查处和追究责任。