专家详解《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》（2）

亮点突出

强化制度的操作性和刚性约束

制定《规定》，是《深化党的建设制度改革实施方案》确定的重点任务，列入中央改革办今年重点督办项目。受访党建专家表示，《规定》注重操作性和刚性约束，制度设计亮点颇多：

——坚持严的标准。姚志文认为，《规定》把“从严”体现在制度安排的各个方面、各个环节。比如在制度规定上，强调严格执行干部退休制度、任期制度、问责制度，严肃调整不适宜担任现职干部等，并对相关制度规定进行完善，进一步严格程序、规范方式、细化措施。在制度执行上，进一步严明纪律，建立工作责任制，强化监督检查，从而将从严要求制度化、规范化、程序化。

——坚持问题导向。专家表示，当前干部能上不能下的问题主要表现在对那些没有大过、没有严重违纪违法行为，但身居其位不谋其政、不作为、能力素质不适应的干部调整不力、制度约束乏力，缺乏有效整治措施。国家行政学院教授李拓认为，聚焦问题是《规定》的鲜明特点，“尤其是聚焦不适宜担任现职干部‘下’的问题，明确提出了应当调整的10种情形，进一步规范了调整程序和方式，增强了针对性和操作性，让人眼前一亮”。

——坚持创新思维。戴焰军认为，《规定》主要解决能下问题，吸收了多年来各地各部门实践探索的创新成果。比如，对不适宜担任现职干部的调整，既有对已有文件中相关规定的整合、完善，又有对各地改革探索经验的总结、提升，从而使干部能上能下制度机制更为完善，必将产生重要而深远的影响。