7%的增长速度符合客观实际（3）

四、7％左右的增长速度有利于统筹多重目标

新常态下，随着经济增长的支撑因素发生深刻变化，实现经济持续健康发展，客观上要求加快经济结构调整和发展方式转变。而经济结构调整和发展方式转变都需要适宜的宏观环境，以及与经济发展阶段相适应的经济增速。无论从理论上还是从实践经验看，经济增速过高或过低都不利于转方式、调结构。一方面，经济增长过快，总需求大于总供给，转方式、调结构的动力不足。由于经济增长的速度很快，需求过旺，几乎所有企业生产的产品都可以销售出去，即使是落后产能也能获利，企业进行产品创新、促进产业升级动力不强，不利于淘汰落后产能和设备的升级改造。与此同时，经济增长过快，传统产业的回报较为可观，发展新产业空间不足、约束较多、具有一定风险，不利于资源要素向新产业、新产品转移。另一方面，经济增长过慢，总需求小于总供给，转方式、调结构成本过高、能力受限。经济过冷时，经济增长速度低于潜在增长水平，产能和生产要素利用率下降，资源闲置和浪费问题突出。随着企业生产经营环境恶化，盈利能力下降，用于创新的资源减少，转型升级能力降低，甚至有些企业破产倒闭，导致失业增加，进而可能影响到社会稳定，这种被动的调整带有一定的强制性，成本和代价都很高。因此，既要为转方式、调结构提供一定空间，又要保持一定的压力，需要经济保持适度增长。

从近两年我国发展实际来看，7%左右的经济增速，总体上是适度的，有利于充分发挥市场机制的倒逼作用，推动资源优化配置和结构转型升级。2012年，服务业增加值占比达到45.5%，首次超过第二产业，2013年、2014年分别上升至46.9%和48.2%，今年上半年进一步上升为49.5%，产业结构由工业主导向服务业主导转型趋势明显。新产业、新业态、新产品不断涌现，以“互联网+”为代表的新业态高速增长。需求结构也在向宏观调控的预期方向发展，投资、出口增速换挡，消费对经济增长的贡献率上升，“三驾马车”的动力结构优化、协调性增强。

综上所述，尽管上半年我国经济增长7%比去年有所回落，但与世界主要经济体相比仍然较高，也符合新常态下经济增速换挡的客观规律。但必须认识到我国仍是发展中国家，处在社会主义初级阶段，发展仍是第一要务，必须保持一定的经济增长速度，才能用发展的办法解决前进当中的问题。增长速度过低不利于稳定扩大就业，不利于增加城乡居民收入，不利于防范和化解财政金融风险。因此，要统筹好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的关系。下阶段，经济下行压力依然较大，一些企业经营困难，经济增长新动力不足和旧动力减弱的结构性矛盾依然突出。在这种情况下，既要保持战略定力，持之以恒推进改革开放和经济结构调整，又要树立危机应对和风险管控意识，下大力气发展做强实体经济，巩固经济趋稳向好的基础，保持经济运行在合理区间，促进经济健康发展和社会大局稳定。

（作者系国家统计局局长）