权力清单带来了什么？（2）

双清单给政府套上“紧箍咒”　不可“乱作为”更不能“不作为”

“如果说，编制权力清单和责任清单的过程实质上是政府部门对自我权力‘割肉’的过程，那么亮出清单则意味着政府部门给自己套上‘紧箍咒’，不可‘乱作为’，更不能‘不作为’。”郭本纯说。

安徽省政务服务中心住房和城乡建设厅窗口首席代表严春说，自去年省里亮出权力清单、推进简政放权，省住房和城乡建设厅就及时研究落实，将审批权该下放的都毫不截留地下放，同时为方便百姓办事，还推行资质类证书异地打印、电子化审批，让老百姓少跑路。

“过去为办一个资质证至少要往合肥跑两趟，没想到如今在家门就可以领到证。”六安市公信房地产评估有限公司总经理孔凡宝实实在在地体会到权力下放的好处。

按照权力清单制度规定的“法无授权不可为、法定职责必须为”的要求，安徽７５家省直单位的权力都得到“大摸底”和“大清理”，省级政府权力事项从５４０５项减少到１７１２项，精简超过６０％；行政审批事项从３１６项减少到２１３项，精简超过３２％，非行政许可审批一律取消。

杭州市富阳区行政服务中心主任宋富华说，权力清单有效减少了政府权力审批事项，精简了办事环节。比如过去商务部门的酒类流通审批，原来需要８个工作日，现在改为备案，企业来了就办，十分便利。此外，通过推行几个部门联合审批，简化流程节约时间，大大加快了审批进程。

“长期以来，对于政府部门的权力和责任的认识，存在权界模糊、权责不分的问题，没有真正找到权责一一对应的突破口。”郭本纯认为，由传统的“针对部门讲责任”，转为“针对具体行政权力讲责任”，通过权力清单将每项行政权力所对应的责任细化到条、落实到款，实现权力与责任一一对应，有效形成了政府权力运行监督制约的完整链条。

权力不能再任性　百姓才会更放心

权力清单的推行特别是网上审批和政府服务平台的建设，打通便民服务“最后一公里”，让百姓审批办事上了“高速路”。

“过去为了审批快点顺点，往往负责人亲自跑，跟审批人员拉近关系。现在网上审批有时限要求，不用见面，谁办都一样。安徽亳州古井贡酒股份有限公司相关负责人说，最近他们厂里上马一个新项目，通过网上申请办理，４天就获得审批。“办事人与审核部门面都没见，连证照也由政府免费邮寄至办事人手中。”

“权力不能再任性，百姓才会更放心。”海南省海口市城建集团有限公司总经理胡兆澍坦言，省级权力清单和责任清单的推行将简政放权改革推进了一大步，进一步感受到政府改革的决心和魄力，也增强了企业发展的信心。

据统计，权力清单制度推行以来，各地简政放权有了明确的量化成效，市场主体的活力也被大大激发。仅安徽省，省级权力事项精简率就达６８．３％，市、县级精简率分别超过５０％和３０％。去年３月份以来，全省新登记企业１４．２万户，同比增长５１．４％，创近年来新高。