当前东部沿海地区经济运行分析及政策思考

2015年1月至5月，面对更为复杂的国内外环境和经济下行压力，东部沿海地区经济保持平稳增长，一季度地区经济增速总体高于全国平均水平，预计上半年各地区增速与一季度持平，但内生动力仍显不足，主要经济指标分化明显。为进一步掌握当前经济运行的总体情况，客观分析下半年宏观经济走势，国务院发展研究中心调研组于6月10日至19日赴浙江、江苏两省实地调研，并结合上半年省区市经济形势分析座谈会情况，对当前东部沿海地区经济运行情况进行研判。

东部沿海地区经济运行的总体情况

在全球经济复苏依然疲软、面临的困难比去年更大的背景下，东部沿海地区坚持稳中求进工作总基调，主动适应和引领经济发展新常态，扎实推进各方面工作，经济社会发展主要指标保持在合理区间，但增速趋缓并有持续回落迹象。主要表现在：

工业运行总体平稳，增速趋于回落。1月至5月，除上海、浙江外，规模以上工业增加值增长超过7％，比去年同期回落2．5个百分点左右。其中，福建、江苏分别增长9．3％、8．1％，位居东部沿海地区前列；浙江工业增长逐渐企稳，增速降幅有所收窄，比一季度回落0．4个百分点，但与1月至4月持平。相比之下，上海规模以上工业增加值同比增长0．4％，是国际金融危机以来的同期最低值，增幅回落3．9个百分点。1月至5月，工业用电量保持平稳增长，江苏、广东、浙江工业用电量分别增长1．2％、1％、0．5％，上海工业用电量同比下降0．2％。

投资增长稳中趋缓，结构性分化开始呈现。1月至5月，固定资产投资增长13．5％，高于全国平均水平2．1个百分点，广东、福建增速位居前列，分别增长17．7％、17．2％，但总体增幅也都开始回落。从调研情况看，江苏固定资产投资增幅回落最快，比去年同期回落6．3个百分点，新开工项目计划总投资同比仅增长4．3％，低于当期投资增幅6．6个百分点，其中亿元以上新开工项目数同比下降15．2％，但增速降幅有所收窄，回落情况总体好于全国。与此同时，投资的结构性分化在不同行业开始显现。一方面，传统产业投资增幅趋缓，房地产投资增速总体偏低，除上海外，其他省份平均回落10个百分点左右。另一方面，以先进制造业和现代服务业为代表的新兴产业投资增速明显。比如，浙江的计算机通信和电子设备制造业，江苏的商务、交通运输、居民服务等现代服务业投资增长都在20％以上。

外贸出口增长乏力，增速降幅不一。1月至5月，外贸出口仅增长0．2％，低于全国平均水平0．5个百分点。上海、江苏、山东出现了负增长，且增速降幅有所扩大。其中，上海出口增长－4．3％，增幅同比回落7．4个百分点；江苏出口累计增幅自2月份起连续3个月回落，5月份转为负增长；山东出口增长－1％，降幅比一季度扩大0．1个百分点。浙江、福建出口分别增长2．6％、3．3％，剔除2月份季节性因素影响，前4个月出口也连续出现负增长，但出口降幅逐月收窄。总体来看，上半年东部沿海地区出口增速会在低位区徘徊，外贸出口形势并未真正改善，下行压力依然较大。调研中了解到，这主要与人民币汇率相对升值、外资企业对出口的支撑作用减弱、传统行业国际竞争力弱化等因素有关。

企业效益稳步提升，引领转型步伐加快。在全国工业利润处于下行压力的背景下，东部沿海地区企业效益有所改善，利润保持适度增长。今年前4个月，规模以上工业企业实现利润总额9628．5亿元，除山东外，其它五省市增长超过8％，但增幅总体有所回落，其中广东增速同比下降最多，回落21．4个百分点。调研发现，江苏工业企业经济效益总体较好、利润贡献率较高，1月至4月实现利润总额2633．9亿元，增长16．3％，增速同比提高0．9个百分点；企业亏损情况有所好转，企业亏损面19．3％，亏损企业亏损额280亿元，同比下降2．2％。此外，小微工业企业利润增速迅猛，广东增长了202．7％。浙江小微企业对全省规模以上工业增长贡献率达67．5％。

就业、物价基本稳定，社会民生持续改善。1月至5月，居民消费价格总水平（CPI）涨幅控制在1．5％左右，基本维持在全国平均水平，上海物价涨幅相对偏高，CPI上涨2．4％，但涨幅同比回落0．3个百分点。就业形势总体比较稳定，登记失业率控制在4％以下。虽然潜在风险在积累，但并没有达到爆发的程度。与此同时，仍需警惕“隐性失业”问题，特别是伴随过剩产能化解和产业转型升级，一些企业虽然没有裁员但工人的就业质量明显下降。社会民生持续改善，各省财政对民生领域的投入力度不断加大，城乡居民收入增长总体快于GDP同期增速。