后起大国的发展问题（4）

四、影响经济安全的若干理论问题

苏联当年实行计划经济，存在与我国相似的优势和问题，其在完成工业体系建设后，没有转变经济模式，并且在实力明显不足情况下，继续利用计划经济集聚资本，长期与美国进行军备竞赛，使自己背上了沉重包袱。轻工企业落后、消费品匮乏、人民生活提高慢等问题日益突出，成为导致苏联解体的经济原因。刚独立的俄罗斯听信西方新自由主义经济学家“休克疗法”改革意见，致使经济严重恶化，经济总量大幅下降。因经济安全严重受损，进一步导致政治、军事地位急剧下降，使美国等西方国家不战而胜。从中可见，决定政策的理论观点正确与否，对后起大国经济安全，乃至政治、军事、社会安全至关重要。下面就几个理论问题谈一点认识：

1.不能否定国家参与经济活动的重要性。

实行市场经济，国家参与经济活动的内容和形式要调整和变化，但不能否定国家参与经济活动的重要性。

这是因为，现代市场经济仍不能超越国家利益而存在。所谓全球化、国际化，只是发达国家利益和意愿在国际分工体系上新的表现形式，完全不存在他们利益的自愿让渡。在新的国际分工体系下，重复性劳动转移到发展中国家，创造性劳动成为发达国家的重要特征，资本、商品和服务的全球性流动，都服务于这一新的分工体系。在国际市场中，不存在新自由主义经济学所说的平等自由的市场竞争。例如：发展中国家需要进口高技术，但却受到发达国家的严格控制；本来发展中国家具有工资成本低的优势，却被发达国家以倾销为由加以严厉制裁；发达国家要自由进入发展中国家的所有产业，却严格限制发展中国家资本进入自己的重要产业。所有这些，都是发达国家在自由竞争旗号下实行的国家干预。新的国际分工使富国和穷国的竞争力出现根本性差距，如果发展中国家没有新的举措，将永远被抛在后边。因此，国家必须参与到经济活动中去：一是保证社会资源向科学技术领域，特别是基础科学和重大科研工程倾斜；二是要按市场经济规则，控制经济命脉和关系国计民生的重要产业，保障经济安全，带动整体经济发展；三是利用人类已有的知识和经验，对市场运行实施科学调控。

2.不能夸大消费的作用。

我们刺激消费，加快经济循环，这是对的，但不能夸大消费的作用。认识我国经济的主要问题，是在生产领域？还是在消费领域？对于我们战略制定和经济安全非常重要。

生产与消费的一般规律是：生产是消费的源泉和根据，消费是生产的目的和结果。在生产与消费的关系中，生产是第一性的，是起决定作用的。从经济哲学上看，消费在生产目的和再生产中的地位是重要的，但得不出通过提高消费，就能拉动生产的逻辑关系。因为，第一，消费是目的，生产是根据，不能颠倒两者关系，使生产成为目的，消费成为根据。第二，人若能脱离生产而先提高消费，生产还有何意义？正确的逻辑应是，只有先提高生产，才能提高消费。并且也只有随着生产发展，人的消费品才能在质量、数量和品种上相应发生变化。

许多中等收入国家在外需下降，增长缓慢时，不从生产本身找原因，而采取超发货币，刺激消费和内需，试图以此推动生产增长。但是，通货膨胀却造成：第一，由于个人收入和储蓄贬值，社会消费不仅没有提高，反而被压缩；第二，养老和医疗等社会保险支出增大，入不敷出，政府债务激增。此举容易引发民怨，极易形成恶性循环。一旦出现“滞胀”和社会动荡，就意味着掉进了“陷阱”。

如果我们把注意力更多放在生产上，就会发现现在的问题主要是创新不足，推动创新发展才是解决问题的根本出路。

3.不能以错误理论否定国有企业。

改革开放以来，我们一直鼓励发展多种经济成分，鼓励民营经济发展，但这并不意味要把国有企业特别是大型国有企业私有化，对这一问题必须要有清醒认识。

现代西方经济学的理论渊源，主要来自古典经济学关于人的本性是自私的假设，他们认为满足个人利益最大化的利己理性，是市场存在和效率发挥的基础。这一理论由于脱离生产力发展，抽象地分析人的本性，存在许多问题。例如，劳动者会通过偷懒来获取个人利益最大化，表明私有制存在效率下降的内因，那么，又该如何对现代以创造性劳动为特征的生产进行管理来提高效率呢？因为，过去可以通过生产定额管理，现在创造性劳动多了，难以用定额管理，那么，新的管理又是什么样呢？上世纪70年代，美国经济学家阿尔契安和德姆塞茨提出“索取剩余论”，认为由于劳动者会偷懒，而它的产出又无法计算，所以，要有监督者来督查，以提高生产效率，但监督者本人也会偷懒，因此，所有者需要让渡给他们一定“索取剩余权”。但是，剩余权的让渡，一方面动摇了私有制的基本法则，另一方面仍然无法解释以创造性劳动为特征的生产如何管理的问题。

其实，现代所有制关系正在发生活跃和深刻变化，某人在法律上可以占有某物，但从实际利益关系上看，可能并没有完全，甚至完全没有占有某物。如今，在发达国家一些大企业中，以职业经理人为首的经营团队，已全面负责企业重大决策和管理，私有者基本退出管理层。这一情况表明，在科学技术迅速发展的条件下，劳动特征从重复性劳动向创造性劳动转变，社会分工日益细化和复杂化，所有制关系也随之发生深刻变化：一方面，资本积累向智力积累转变，资本的效能在下降，资本所有者对企业实际占有水平也在下降；另一方面，创造性劳动不仅使劳动者地位提高、收入增加，而且也使人们对劳动的兴趣大大增加。因此，不存在人类永恒不变的自私本性，也不存在不变的私有制关系。

作为后起大国，我国的国有企业是保障经济安全，参与国际竞争，提高生产水平，实现创新发展的中坚力量，我们不能以错误的理论认识否定其作用。

（作者：国务院发展研究中心研究员）