后起大国的发展问题（2）

二、我国解决工业化初始资金问题的途径

后起大国在工业化初期，由于已经存在一个发达国家群体，靠外部攫取或自然积累解决初始资本已无可能。市场化国家通常有两个途径：一是负债工业化，由于很难与发达国家竞争，自己又缺少积累资本的特有方式，结果债台高筑，无法偿还；二是外国资本直接进入，结果是无法建立完整的工业体系，经济命脉被外资控制，利润外流，成为发达国家附庸。

我国没有选择以上途径，而通过统购统销和计划经济完成了工业化初始资本积累。

一是实行统购统销制度。1953年夏季以后，国家收购粮食越来越难，而城市销售却迅速增长，一些大城市甚至马上会出现供销脱节的严重局面。本来，1952年粮食总产已经超过历史最高水平的9.3%，1953年总产也很好，粮食紧张的主要原因是朝鲜战局稳定后，我国已经开始大规模工业建设，城市人口明显增加，粮食需求也迅速扩大，粮商和农民储粮惜售，引起粮价上涨。粮价上涨的直接后果是工人工资上涨，而工资上涨，就意味着工业利润流到农业和农民那里，工业发展就没有了资金。中央经过反复研究决定，对粮食实行统购统销，即统一收购和统一销售。同时，中央还认为，面对成亿的个体农户进行统购，工作量极大，如果把一亿一千万个农户组成一二百万个农业生产合作社，以社为单位进行购销，就方便多了。很快中央就把统购统销与合作化运动结合在一起进行宣传和推动。

统购统销制度，对我国工业化发展产生了深刻影响。它的本质是，通过调整农业与工业的利益关系，形成农业向工业提供资本积累的机制。它通过从农业低价收购粮食等农产品，保证了城市的低物价、低工资，进而实现了工业较高利润和积累，为工业化快速发展提供了可能。以后，我国逐步扩大统购、定购、议购范围，涵盖了大部分农产品。虽然集体经济在这一过程中，对于稳定农业生产和农民生活，起了重要作用，但在低价政策下，农业生产和农民生活不可避免地受到严重影响，这是我国农业长期落后的主要原因。

二是实行计划经济制度。计划经济形式上是资源配置方式，本质上是为积累工业化初始资本和建立完整工业体系服务的，在很大程度上，它是调整工业内部利益关系的机制。我国通过这一机制，实现了传统轻工业向新建设的工业体系提供初始资本积累。具体说，就是将传统轻工企业的经济剩余汇集起来，投入到国家工业体系建设中去。经济剩余主要包括利润、折旧和提取的大修理基金等，这里的折旧和大修理基金实际上是成本，只是不需马上运用的成本。国家规定，大修理基金留给企业，但是，利润和折旧要全部上交。当时，有些产品是中央直接管的，而对大量像油盐酱醋、烟酒糖茶这些普通轻工产品，中央计划是管不到的，是由各级地方政府来管，但地方的经济剩余必须遵守中央统一管理和严格纪律，例如，工资是不能随便提高的。可以说，在我们的工业化中，传统轻工业也付出了代价。因为，传统轻工业失去了自我发展、自我更新的条件，生产设备普遍陈旧落后。对早一点建设的重工业企业，也同样采取这样的方式，为工业体系建设提供积累。当时，我国是牺牲微观活力来换取宏观迅速布局。

到上世纪70年代末，我国已经建立了比较完整的国民经济体系和工业体系，工业产值已占总产值的75%，与新中国成立初期相比发生了根本变化，这意味着我国工业化初始阶段已基本结束，工业具有一定自我积累、自我发展的能力。然而长期的计划经济体制也积累了较多的矛盾：一方面，微观企业活力低下；另一方面，统购统销和计划经济虽为工业化积累了初始资本，但也积累了一定的社会矛盾，农业和轻工业落后、农产品和工业消费品匮乏、人民生活提高很慢等问题越来越突出。因此，需要调整和改革经济管理模式。

改革从农业开始，国家在1979年大幅提高粮食等农产品收购价格，以后，又不断提高农产品价格，逐步减少统购品种和数量，到1992年最终取消了统购统销制度，全面放开粮食等农产品价格。随后，我国立即进入工业反哺农业阶段，主要采取国家财政补贴方式，对农业给予帮助。现在，我国每年的粮食直补、良种补贴、保护价补贴、农业生产资料补贴、农机补贴等，有几千亿元。2006年，国家又取消实行几千年的农业税，进一步减轻了农业和农民负担。对工业企业改革，最早是以搞活企业为核心，把企业应得利润、折旧返还给企业，使企业具有自我发展的能力，并赋予企业经营自主权。以后又进行了利改税、拨改贷、放开产品价格等一系列改革，企业逐步成为独立的商品生产者，计划经济的历史任务基本完成，经济体制内涵发生根本变化，市场经济获得快速发展，经济增长进入快车道。