中共中央关于印发第三个五年计划的三个文件的通知（15）

玉米、高粱、谷子和其他杂粮，一九六三年播种面积七亿一千七百万亩，一九七○年播种七亿二千万亩，面积问题不大，少一些也可以。单产一九六三年一百四十五斤，一九七○年一百八十五斤到二百零一斤；总产一九六三年一千零四十一亿斤，一九七○年一千三百三十亿斤到一千四百五十亿斤。这是我国粮食生产第二个大头，仅次于水稻的总产量。单产增加百分之二十七到百分之三十九，总产增加百分之二十九到百分之四十。增产幅度都不低，单产增加的幅度高过水稻，总产增加的幅度和水稻相近。但是，杂粮增产潜力大，问题是如何重视杂粮生产，一般说玉米生产是重视的，良种，厩肥，追肥，治虫，都比较认真，单产也高，总产比重也大。高粱、谷子习惯称为低产作物，一般都不注意，其实并不是低产作物，亩产四百斤五百斤的面积并不少，只要认真抓，增产潜力是有的。玉米、高粱、谷子三种作物占杂粮播种面积七亿二千万亩中的四亿六千万亩，占总产一千四百五十亿斤中的九百七十亿斤；还有二亿六千万亩其他杂粮，亩产量更低，占总产量四百八十亿斤，问题是很大的。这些杂粮一九六三年占三亿亩，平均亩产只一百二十斤，总产三百六十亿斤；到一九七○年面积压少四千万亩，亩产提高到一百八十五斤，即提高百分之五十四，总产要增加一百二十亿斤，即增加三分之一。看来肯定完不成的，增加一百二十亿斤产量的任务，有落空的危险。办法是继续增加玉米、高粱、谷子面积，提高单产和总产，补救这个差额是有可能的，任务是不轻的。

大豆和薯类问题不大。大豆单产由一百零三斤增加到一百一十斤，只增加七斤，总产由一百四十亿斤增加到一百七十亿斤，是可能超过的。薯类，单产由二百六十一斤增加到三百二十斤或三百四十斤，总产由四百七十亿斤增加到五百四十亿斤，或六百亿斤，有些问题和小麦一样。问题是，粮食增产后，薯类面积，能否维持到一亿八千万亩，可能减少一些，如果减少薯类，增加高粱和玉米，在高粱玉米地内套种大豆，这可能是一件好事。但是粮食总产是要减少一些，粮食质量提高了，地力种肥了，从长远看，有好处，估计可能减少二千万亩，影响总产量二十亿斤左右。

经济作物问题

（一）棉花问题

棉花播种面积，一九六三年已经达到六千五百五十五万亩，一九七○年扩大到七千万亩是可能的。单产由三十四斤提高到五十四斤或六十斤，总产由二千四百万担提高到三千八百万担到四千二百万担。增长的幅度是很高的，单产提高百分之六十到七十六，总产提高百分之五十八到七十五。但是，是可能完成的。理由是：

第一，七千万亩中，有五千万亩种在稳产高产农田内，这种高产田，亩产皮棉七十斤，就有三千五百万担。另外二千万亩，只要完成三百万担到七百万担，即单产十五斤到三十五斤。

第二，一九六三年，皮棉亩产百斤以上的七个县，八十斤以上的二十七个县，六十斤以上的三十个县，四十斤到六十斤的四十九个县，三十斤到四十斤的四十二个县。三十斤以下的一百零七个县，其中六十二个是受灾县。以省为单位计算，浙江亩产九十三斤，上海市八十二斤，湖北六十四斤，江西、湖南、江苏三省亩产五十斤以上，这六个省、市棉花种植面积有二千万亩。其他省、市、区亩产皮棉五十斤以上的面积也不少，估计，经过七年的努力，使五千万亩稳产高产农田，亩产皮棉达到七十斤，是可能的。

在今年三月全国农业规划会议上，各地提出的数字是四千六百六十八万担到四千八百六十八万担。我们设想的高数比地方的低数还低。

（二）三种油料，即花生、芝麻、油菜籽的问题

三种油料作物的问题很大，播种面积要由五千五百六十万亩扩大为八千万亩到八千四百万亩。其中：

花生由二千一百五十六万亩扩大为三千六百万亩到三千八百万亩，增加过大。一九五六年和一九五七年曾经达到过三千八百万亩以上，其他年份就没有达到过这样高的数字，一九五六年和一九五七年总播种面积都在二十三亿八千万亩和二十三亿五千万亩的基础上，一九七○年总播种面积只有二十二亿亩，花生播种三千六百万亩到三千八百万亩，困难是大的。种少了，又不能解决食油的需要，因此，在努力扩大播种面积的同时，要求亩产量提高，如果亩产量提高到二百斤（一九六三年一百二十五斤，一九七○年拟定一百五十六斤到一百七十九斤），只要播种三千三百万亩，就可以达到原来预计的总产量。

芝麻播种面积由一九六三年一千二百万亩扩大为一千三百六十万亩到一千四百五十万亩，比一九五二年到一九五五年一千五百万亩到一千七百万亩少，同一九五六年和一九五七年一千四百多万亩相等。一九五二年到一九五四年总播种面积，都只有二十二亿亩，由此看出芝麻播种面积是可以达到的。单产由一九六三年四十四斤提高到五十五斤到六十二斤，这是一九五三年已经达到的亩产量。不过芝麻亩产量波动很大，低的时候只有二十九斤，高的时候到过六十四斤，一般在五十斤左右，一九五七年只四十四斤。如果努力种好，亩产百斤是可能的，这对总产量起作用不少。

油菜籽播种面积由一九六三年二千二百万亩扩大到三千一百万亩，也可能有问题。一九五五年到一九五九年都在三千万亩以上，一九五二年到一九五四年都在二千五百万亩以内。今后，由于双季稻的增加，要求扩大绿肥作物和豆类的播种面积，油菜籽的播种面积不能扩大过多。关键是提高亩产量，历史上油菜籽的单产没有低过五十斤，高的时候到过七十斤，一九六三年亩产只四十四斤，一九七○年要求达到亩产五十四斤到七十三斤，是可能的。如果平均亩产提高到一百斤，就是面积只种二千五百万亩，也比预定的总产高。亩产提高到一百斤是可能的，问题是，把作菜吃的油菜和作绿肥的油菜，不算在油菜籽的播种面积内，同时，把作为油料的油菜籽认真种好。

花生、芝麻、油菜籽的生产指标，我们设想的数字都比地方的低。

（三）烤烟，麻，糖料问题

第一，烤烟播种面积由三百四十二万亩扩大到五百万亩，是可能的，可以在新疆建立新的烤烟基地。新疆生产兵团一九六三年已试种近三万亩，已成功，到一九七○年扩大为二十万亩。

第二，黄洋麻由一百一十一万亩扩大为一百六十万亩；苎麻由五十万亩扩大为一百四十万亩。应当鼓励南方国营农场的旱地，改种麻类和糖料，就比较容易实现这个指标。

第三，甘蔗由二百四十九万亩扩大为四百万亩到四百八十万亩，面积扩大过多，对水稻生产影响大，应当鼓励在旱地上种，不要在水田内多种。南方国营农场的旱地，应当种一些甘蔗。甜菜由一百一十五万亩扩大到二百八十万亩到三百三十万亩，面积扩大，没有困难，关键问题是运输，如果采用小型榨糖厂，就可以解决问题。新疆兵团一九七○年播甜菜五十万亩。

（四）绿肥和蔬菜问题，各地要求到一九七○年扩大为一亿二千二百二十万亩，一九六三年只有五千三百九十一万亩，扩大一倍以上，计委安排八千万亩，可能少了些。这就是油菜籽和小麦不能扩大过多或者还要减少的原因，绿肥可能扩大到一亿亩以上，这对生产有积极作用。

商品蔬菜面积一九六三年六千万亩，一九七○年可能随着肉、禽、蛋的增加，豆类制品的增加，逐步缩小。商品菜基地的建设，使单产和复种增加，粮菜间作面积在逐渐扩大，许多大路菜由专种变为间作，专用菜地将进一步减少。