中共中央关于印发第三个五年计划的三个文件的通知（17） − 历次五年规划 − 辉煌“十二五”展望“十三五” − 重大事件专题 − 专题 − 宣讲家网

摘要：最近我们研究了第三个五年计划的轮廓，提出一些设想，都是很初步的，现在向中央作一次汇报。

工业总产值将超过一九五八年，比一九五七年增长百分之五十以上。石油、电力、化肥等的产量将有较多增长。在调整期间，品种、质量有个跃进。例如，钢材的重要品种，大致有一百六十类，一九五七年只能生产六十九类，一九六五年预计可以生产一百四十三类，满足需要的百分之九十；机床的品种，一九五七年只能生产二百种，现在可以生产四百九十种，一九六五年预计可以生产六百零三种；石油产品，一九五七年只能生产一百四十种，现在可以生产四百四十种，一九六五年预计可以生产四百七十四种，基本上满足需要。主席在一九六一年一月中央全会上提出的要在产品质量、品种、规格等方面实现一个跃进的要求，初步得到实现。

总的说，目前国民经济的形势是很好的，各个方面都在踏踏实实地前进，工农业生产的新高潮正在形成和发展。但是，也应当看到，还有一些问题值得注意，主要的问题是有些方面出现了要求过急的苗头，如有些单位加班加点，搞形式主义，不注意质量；有些地方，计划外的建设增加过多，建筑材料和施工力量不足；财政开支增加得过快（历年上半年一般是收大于支，今年一到四月是支大于收六亿元）；职工人数也增加不少，一到四月共增加了二十三万六千人。此外，有些灾区农民的生产和生活还比较困难。

形势所以好转这样快，最根本的因素，是中央一系列的方针政策调动了人民群众的积极性，既正确地解决了生产关系的问题，又正确地解决了发展生产力的问题。

一九六二年北戴河会议，主席提出形势、阶级、矛盾的问题，形势很快发生变化。十中全会重新修改了人民公社六十条，作出了进一步巩固集体经济、发展农业生产的决定。一九六三年五月，在主席亲自主持下，提出了农村工作的“十条决定”，号召全党全民开展阶级斗争、生产斗争、科学实验这三大革命运动；九月中央工作会议又作出第二个“十条规定”。事实证明，阶级斗争一抓就灵。湖南贫下中农所批评的那种：“敌我友不分，走路一同行，开会同志们，都是按劳分”的情况，大有好转，在农村开展社会主义教育运动和“四清”运动的同时，城市中开展了“五反”运动。开展了比学赶帮运动。今年以来，全国掀起了学习毛主席著作的热潮，掀起了学习解放军、学习大庆、学习大寨的热潮。广大劳动人民的精神面貌焕然一新。主席最近说：“‘六十条’、‘双十条’为什么能调动人的力量呢？因为它解决了人民内部的矛盾，解决了领导被领导的关系，把力量组织起来。人是生产力诸要素中的首要因素。人、劳动手段（包括畜力、农具、肥料等）、劳动对象（土地），这是生产力三要素嘛。实行了‘六十条’、‘双十条’，还是原来的那些人、畜力、农具、土地等等，但结果就大不相同了。”

这几年，各个方面根据中央提出的调整、巩固、充实、提高方针，进行了大量的扎扎实实的工作，缩短了工业生产和基本建设战线，减少了城镇人口和职工，加强了农业战线，加强了工业对农业的支援，增强了农业的物质技术基础，并且调整了工业内部的关系。农业的好转，促进了国民经济的好转。现在，各项工作都已经走上正确的轨道。这几年，我们在计划工作中注意了留有余地，注意了计划方法的改进。

二、第三个五年计划的基本任务和轮廓

开始第三个五年计划建设的时候，我们面临的情况是：

第一，农业在国民经济中还是主要的薄弱环节。

第二，人民的吃穿还不足。

第三，国防力量需要进一步加强。

第四，基础工业同支援农业和兼顾国防的要求还不相适应；基础工业内部还存在一些薄弱环节（如矿山、森工、精密机械、仪器仪表等）。

从这些情况出发，根据总路线、总方针和自力更生、勤俭建国的要求，我们提出了像文件上所写的那四条基本任务，把大力发展农业、解决吃穿用问题，放在首要地位。

1、农业方面的主要任务是：

在种好十六亿亩农田的基础上，有步骤地建设起一批旱涝保收、稳产高产农田（这是实现农业发展纲要四十条和实现农业现代化的重要步骤）。主席说，这种点面结合的方法很对。

有计划有步骤地治理三河，保证大江、大河、大水库的安全。特别要注意黄河中游的水土保持和拦砂工作。

以粮为纲，多种经营，农林牧副渔全面发展。注意农林牧结合，有重点地进行牧区草原的建设，注意林业建设（实行造林和封山育林并举，造林要以群众造林为主）。　　

在农业生产发展的基础上，使集体经济的积累和农民的收入逐年有所增加。