中共中央关于印发第三个五年计划的三个文件的通知（14）

农村工作干部，首先是公社、生产大队、生产队的干部，必须经常地、认真地参加集体生产劳动，通过劳动来组织和领导农业生产。县以上各级的领导干部，也应当按照一九五七年中央关于干部参加劳动的指示，每年拿出一定的时间，深入下层，到生产队同社员一起劳动。

一切工作都要从群众中来、到群众中去，走群众路线。各个地区、各级农业部门，在制定发展农业生产的规划和实现规划的各项措施的时候，以及在日常工作中，都应当充分地同群众商量，广泛地听取群众的意见。

现在各个地区都有一批先进的生产单位。各级党委和各级农业部门，应当系统地总结他们的经验，大张旗鼓地宣传他们的经验，并且有领导地组织条件相同的生产单位向他们学习，开展群众性的比学赶帮运动。在组织和领导这个运动的时候，必须充分启发群众的自觉性，扎扎实实地做好各项工作，防止一轰而起，防止形式主义，反对弄虚作假。

现在，农村的形势很好，一个新的农业生产高潮正在形成和发展。我们的任务，就是要更高地举起毛泽东思想红旗，更好地贯彻执行党的社会主义建设总路线和一整套农村工作的方针政策，正确地全面地接受过去的经验教训，当冷静的促进派，扎扎实实地做好各项工作，把广大农民的积极性进一步调动起来，使农业的生产高潮更加广泛地、健康地、持久地向前发展，胜利地完成和超额完成第三个五年计划的农业生产、建设任务。

国家计划委员会党组

国务院农林办公室

一九六四年四月二十五日

第三个五年农业发展计划的几个问题的说明

粮食问题

（一）一九七○年粮食生产指标

指标经过三次变动，第一次确定四千八百亿斤，第二次改为四千五百亿斤到四千八百亿斤，第三次改为四千三百亿斤到四千六百亿斤。

拟定四千八百亿斤，是根据：到一九七零年人口达到八亿，每人平均六百斤，按这个需要计算的；同时又从一九六三年粮食总产三千四百亿斤，今后七年，每年增产二百亿斤，这样简单计算方法，得出的总数。

第二次提出三百亿斤的幅度，是从计算五亿亩与十一亿亩增产可能性时发现的。五亿亩稳产高产农田，其中四亿亩粮食作物，总产量要达到二千四百亿斤，比一九六三年一千四百五十亿斤，要增产九百五十亿斤，即在七年内增产百分之六十六，每年平均增产百分之九点五，幅度很高，可能完不成。减少三百亿斤，即把七年增产百分之六十六降为百分之四十五，每年平均增产百分之六点五，这个增产幅度完成的可能大一些。十一亿亩中，有九亿五千万亩种粮食作物，一九六三年总产一千九百五十亿斤，七年增产四百五十亿斤，即增加百分之二十三，就可以完成总产二千四百亿斤的任务。在改变时，这方面不变。这个计算，是无准确数据的，要待五亿亩稳产高产田落实到社队后，才有可能作出比较准确的计算。

第三次改变，幅度较大。考虑到，今后七年，不可能年年都是好年景，需要对今后七年年景，作一个假定的估计。假定今后七年，是两个到三个大丰收年，两个到三个平收年，两个歉收年；大丰收年，每年增产三百亿斤，可以增产六百亿斤到九百亿斤；平收年，每年增产一百亿斤到一百五十亿斤，可以增产三百亿斤到四百五十亿斤；歉收年，不增不减。这样计算，在两个大丰收年，三个每年增产一百亿斤的平收年，两个歉收年，七年增产九百亿斤；或者三个大丰收年，两个每年增产一百五十亿斤的平收年，两个歉收年，七年增产一千二百亿斤。这样计算为四千三百亿斤到四千六百亿斤，把握性更大一些。在今年三月全国农业规划会议上，各地提出的数字是四千六百八十四亿斤到四千八百七十九亿斤，我们设想的高数比地方的低数还低。

按照四千三百亿斤，八亿人口计算，每人平均占有五百三十七斤半，比一九六三年每人平均四百九十一斤，多四十六斤半。

一九六三年在二千一百八十九个县、市统计单位，上报粮食生产统计中，有一千四百七十个单位增产，其中比一九六二年增产百分之二十以上的单位，根据二十七个省、市、区的统计有六百一十个，增产最多的单位，四川有六十五个，新疆五十三个，甘肃四十八个，山东三十八个，江苏三十七个。三百七十个集中商品粮县中，有九十一个是连续三年增产的。减产的单位有七百一十一个，其中比一九六二年减产百分之二十以上的单位，根据二十七个省、市、区的统计有二百九十五个，减产最多的单位，河北有七十七个，河南四十九个，广西二十九个，湖南二十七个，内蒙二十四个。由此可以判明，一九六三年各地上报增产二百多亿斤粮食是有根据的。一九六三年是一个丰中带歉的年景，比平收年好，比大丰收年差一些。一九六三年在大旱大涝情况下，能够取得如此大的收成，党的政策调动了五亿多农民的生产积极性是基本的，同时，水利建设和增加化肥，也是重要的因素。

（二）粮食大豆的播种面积、单产、总产问题

总耕地面积一九六三年是十五亿四千万亩，一九七○年拟增加到十五亿九千六百万亩，七年要增加五千七百万亩耕地，是否可能，要看投入开荒方面的资金多少而定。从现有耕地中，查出一批隐瞒耕地是可能的，这在生产上只发生计算数字的作用，不起实际的增产作用。由于建设要占用一些耕地，也由于农田建设，又能增加一些耕地，两者能否相抵，还很难说。按十五亿九千六百万亩耕地，复种指数达到一百三十九，总播种面积达到二十二亿亩，比一九六三年复种指数提高百分之二点三，比原来设想提高百分之四点三，要好一些，有把握一些。总播种面积增加一亿二千万亩，其中靠扩大耕地增加的占一半。粮豆总播种面积由一九六三年十七亿九千七百万亩，到一九七○年达到十八亿六千七百万亩，增加五千万亩。从几个主要粮食品种看，问题还是不少的。

水稻，由一九六三年四亿一千万亩，到一九七○年增加三千万亩，达到四亿四千万亩。播种面积增加是可能的，第一，双季稻会随着水、肥条件改善而增加；第二，新开一些荒地和旱改水，也会增加一些面积；第三，北方水稻还会恢复一些面积。单产要由三百四十斤增加到四百斤到四百二十斤，单产增加百分之十八到二十四；总产要由一千三百九十三亿斤，增加到一千七百六十亿斤，到一千八百五十亿斤，增产幅度都很大，这要作很大的努力才能完成。水稻总产要增加三百六十七亿斤，到四百五十七亿斤，占全部粮豆增产九百亿到一千二百亿斤的近百分之四十，这是整个增产的关键。五亿亩稳产高产农田，有三亿亩在八百斤地区，主要是水稻，是根据这个需要拟定的。

小麦，由一九六三年三亿五千四百万亩，增加一千八百万亩，到一九七○年达到三亿七千二百万亩，可能达不到。长江以南粮食生产达到一定程度后，小麦播种面积需要减少，增加绿肥与豆类的播种面积，才有利于双季稻的发展。北方小麦播种面积过高，会影响倒茬，对生产不利。小麦单产由一九六三年一百零一斤，增加到一百三十四斤和一百四十二斤；总产由一九六三年三百五十六亿斤，增加到五百亿斤到五百三十亿斤。增产的幅度虽然不少，单产要增加百分之三十到四十，总产要增加百分之四十到五十，但是，小麦增产潜力大，只要努力，是可能完成的。关键是冀鲁豫苏北皖北有一亿多万亩，亩产不到百斤的低产田，必须用大寨精神，加以改变。