新形势下经济发展战略的科学理论指南（3）

三、改革理论的丰富和深化

如同我国经济发展开始进入新常态，经过30多年的改革开放，我国已开启了全面深化改革的新征程。十八届三中全会《决定》指出，到2020年，“形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型”。党的十八大以来，习近平同志就全面深化改革发表了一系列重要论述，将它作为“四个全面”重大战略部署的重要一环，丰富和深化了改革理论。

第一，进一步明晰改革目标。党的十八届三中全会将全面深化改革的总目标确定为：“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”。习近平同志强调，改革的方向是“不断推动社会主义制度自我完善和发展”，“通过深化改革，让一切劳动、知识、技术、管理、资本等要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流”。就经济体制改革而言，改革的目标就是实现社会主义与现代市场经济的有机结合，建立起完善社会主义市场经济体制。明确改革目标可以使我们清晰地把握深化改革的重点和难点，科学确定改革的优先秩序和具体路径。

第二，凝聚改革动力，克服改革阻力。作为经济基础和上层建筑的重大变革、经济利益关系的重大调整，改革需要有强大的内在推动力，也会遇到顽强的阻力。对于改革的动力，习近平同志指出，“改革开放是亿万人民自己的事业，必须坚持尊重人民首创精神，坚持在党的领导下推进”；“改革开放每一个方面经验的创造和积累，无不来自亿万人民的实践和智慧”；“使改革发展的成果更多更公平惠及全体人民，不断为深化改革开放夯实群众基础”。可见，人民群体的智慧和力量，发展利益的公平分享是改革的内在动力，全面深化改革需要在这两个方面积蓄能量，释放动力。随着改革进入攻坚克难阶段，必然会遇到强大的阻力，突破改革的阻力，是全面深化改革的前提。习近平同志指出，“我国改革已经进入攻坚期和深水区”，“敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，既勇于冲破思想观念的障碍、又勇于突破利益固化的藩篱”，“改革再难也要向前推进”，使我们树立起了改革必胜的信心。

第三，科学处理好改革中的若干重大关系。改革是一项系统工程，必须统筹谋划，协调配合。习近平同志指出：“必须从纷繁复杂的事物表象中把准改革脉搏，把握全面深化改革的内在规律，特别是要把握全面深化改革的重大关系。”这些关系可以概括为解放思想和实事求是的关系、整体推进和重点突破的关系、顶层设计和摸着石头过河的关系、胆子要大和步子要稳的关系、改革发展稳定的关系。处理好这些关系，就能够使改革扎实向前推进，同时保持经济持续快速增长，社会和谐稳定。

（作者单位：中国社会科学院经济研究所）