加强群团工作的四个创新

群团工作是党的一项基础性、经常性工作，群团事业是党的事业的重要组成部分。在我国经济体制深刻变革、社会结构深刻转型、人们思想观念和生活方式日趋多元的新形势下，坚持以创新精神加强和改进党的群团工作，对于更好发挥群团组织的“桥梁”和“纽带”作用，汇聚起广大民众的智慧和力量，努力实现中华民族伟大复兴中国梦意义深远。

创新领导方式

提高各级党委抓群团工作自觉性坚定性

新形势下，党的群团工作只能加强，不能削弱；只能改进提高，不能停滞不前。切实加强和改进对群团工作的领导，各级党组织和有关部门首先应在思想认识上高度重视，明确群团工作的主要领导责任和直接责任，牢固树立“不抓群团工作就是失职，抓不好就是不称职”的观念，对群团工作做到“决策上重视、能力上适应、精力上保证、政绩上突出”。其次，建立完善党委研究决定群团工作的重大事项制度。党委每届任期内应召开专门的群团工作会议，党委常委会要定期听取群团组织工作汇报，每年都要专题研究群团工作，党委书记要经常过问了解群团工作情况，分管副书记要主抓好群团工作。建立党委群团工作联系会议制度，协调解决问题，推动工作落实。建立党委群团工作考核制度，把群团工作成效作为考核党委领导班子和分管负责同志工作的重要内容。第三，把群团建设纳入党建工作整体部署。完善党建带群建制度机制，党建群建“两手抓、两手硬、两促进、两相宜”，同研究、同部署、同检查、同考核、同奖惩。第四，在强化党委领导责任的同时，发挥好党委“总揽全局、协调各方”的作用。形成党委统一领导，党政齐抓共管，部门各负其责，党员干部带头示范、群团履职尽责、相互协调配合的工作新格局。

创新组织设置

不断扩大群团工作有效覆盖面

随着经济结构、产业布局、社会组织结构的深刻变化，群团组织实现对社会的全面有效覆盖，既要规范设置，保证群团组织体系的严密性，又要灵活设置，把群团组织和群团工作拓展到经济社会最活跃的细胞上。实践中，除按传统的以地域、行政隶属和管理设置基层群团组织以外，可探索采取如下四种形式：一是以归口管理的形式设置群团组织。即在县级私营企业协会、工商联（商会）建立群团组织，统一归口管理本地范围内的私营企业群团组织；在个体劳动者协会建立群团组织，统一归口管理本地范围内的个体工商户群团组织。同时，在有一定规模和人数的私营企业及个体劳动者集中的地方建立群团组织。二是以行业管理形式设置群团组织。即以行业协会为依托建立群团组织，对本行业基层群团组织及其成员实行统一管理。三是以社区为单位的形式设置群团组织。即以流动人员相对集中的工业区、住宅区、商业区以及村镇、街道等社区为基本单位建立群团组织，对社区范围内的群团组织成员实施统一管理。四是以产业“链条”的形式设置群团组织。即可以产业链条的龙头企业为主，或以规模生产基地为主，或以经营市场为主，或以乡镇农技服务站和多种经营公司等服务单位、服务组织为主，由所辖范围内的各单位共建群团组织。五是以产业联合的形式设置群团组织。这种形式比较适用于在发展不平衡的村、居、企中建立群团组织，即实行村与村、村与企（乡镇企业）、村与居（居委会）、企与企之间联合建立群团组织。