陈　剑：疏解首都非核心功能 推进京津冀协同发展（5）

三、北京张家口联合申办冬奥会的意义

我们讲的第三个内容就是申办冬奥会。冬奥会关系到北京的发展，也可能是推进改革的一个重要的任务。我是北京冬奥申委讲师团的成员，我给大家讲一下冬奥。大家知道北京2008年举办奥运会，效果非常好，也取得了巨大的成效，应当说中国百年来积贫积弱，通过一个奥运会展示了中国改革开放30年巨大的成功。因为从1978年到2008年正好30年，所以2008年中国的奥运会是改革开放30年的一个而立丰碑，就是30年的成人礼，表明中国30年的改革开放取得了巨大的进步。而且这届奥运会同时也提升了中国在全球的影响力和话语权。中国人能够举办这样一个如梦如幻的奥运会，确实非常令人称赞，也提升了中国人的自信心和自豪感。

这次本来有很多国家申办冬奥，但是中间很多国家退出去了。大家知道北京主要在延庆有一些雪，但是这些都不能够满足冬奥会所有项目的要求。冰上项目没有问题，北京的体育场馆可以满足所有的冰上项目的比赛。但是雪上的项目北京应当说自然环境还不具备，所以要和张家口合作。张家口有个县叫崇礼县，这个县2007年就曾经申办过亚冬会，它的雪上自然环境比较好，冬季含雪量完全能够满足冬奥会的要求。所以这次北京跟张家口联合申奥。

6月1号下午，国际奥委会专门公布了2022年冬奥会评估委员会对侯选城市的评估报告，评估报告充分肯定了北京和张家口申办的条件和办赛的能力，高度评价了北京申办计划中对2008年奥运遗产的充分利用，印证了今年3月评估委员会对北京的评价，就是说北京2022年完全有能力举办一届成功的冬奥会。因为今年的3月份，国际奥委会专门对北京和张家口的场地和竞赛的准备做了一个评估，评估以后，应当说还是很满意的。

1号的评估报告高度评价了北京对2008年奥运设施的利用，同时认为北京除此之外留下了世界级的体育场馆、公共娱乐设施、国际会议中心等等，为2008年北京奥运会的经验和专长，对2022年的申办工作帮助很大，并有利于2022年冬奥会的举办。就是说评估报告充分肯定了北京在这方面的努力，同时我们2008年的奥运遗产，包括它的场馆和体育设施得到了充分利用。

有人说利用的不怎么样，还有很多的闲置，但是我可以告诉大家，我们仍然是诸多的夏季奥林匹克赛事举办城市中最好的一类，不敢说一定是最好的，就是说我们2008年夏季奥运会遗留的大量的体育赛事场馆，绝大多数应当说都得到了很好的利用。这里面最著名的就是鸟巢和水立方。应当说利用率还是比较高的，很多国家利用率很低，这和北京作为这样一个人口密集的国际中心是有关联的。

另外评估报告强调了我们的申办，得到了大众的支持，得到了政府的支持，支持率超过了90%。这个我觉得也比较客观。因为这次申奥不像往年，那次申奥几乎得到了中国人异口同声的赞成，这次还是有点质疑声，为什么还要办呢？有这个必要吗？还要花那么多钱等等。现在看来有一些人不了解，这个批评其实也是一个非常有益的声音。因为有的人不了解，担心花钱太多。

大家知道很多国家的人不愿意举办奥运会，比如说奥斯陆，这个城市举办好几届了，这次也申办了，但是办到最后不办了。为什么？政府说老百姓反对，老百姓反对我们就不办了，认为是劳民伤财，因为它的基础设施条件都很好，没有必要再通过举办奥运会来推动这个城市的发展。但是北京跟张家口申办的意义就在于推动了北京跟张家口的合作，推动了张家口这个城市的发展。因为我们前面说了，张家口这个城市到现在还是一个相对边缘、贫困化程度很高、一半以上的区县还没有摆脱贫困的地级市，面积很大，3.6万平方公里，相当于整个台湾。人口只有400多万，那么高的贫困程度。

这次申办成功，是给张家口人民天上掉下一个大馅饼，将会在短短的几年间，因为大家知道申奥从成功到筹办7年的时间，2015年拿到手，到2022年举办这样一个冬奥会要用七年的时间，在7年的时间里，这个城市将会得到快速地发展。比如说在今后几年，北京到张家口的快速轨道交通一小时的路径就能够打通。

另外，崇礼县是非常小的一个县，人口只有14万，相当于北京两个街道的人口。北京最大的批发市场，就有5万人，其中45000人都是外地人。什么意思呢？一个县14万人口就相当于一个北京大的街道的人口规模。而奥运会会使这个地方城市的知名度急剧的提升。

奥运会冬季的项目，很多中国人不了解，因为冬奥会的主要项目集中在中国的东北（黑龙江、辽宁、沈阳），更多地集中在吉林和哈尔滨，有3亿多人。应当说气候条件使他们有可能能够接受冰上项目。这次冬奥会将提升中国人对冰上项目的认识。所以最重要的是促进张家口的发展。

张家口是一个什么城市呢？它的第一产业比较发达，它有很好的畜牧业，有很好的农业。但是它的制造业、它的第三产业都不发达。但是现在回头看，它面对的是一个呼之欲出的5000万人口特大城市的城市群(北京、天津、廊坊)。随着经济的发展，人们对于健康和体育休闲的追求越来越高，如果定位准确的话，这个地方的体育休闲将会得到很好的发展，这个发展所带来的产业链是巨大的。所以我们认为申奥成功，将会直接助推张家口的发展，也会推进京津冀更高的融合。

另外大家都知道，这一次的冬奥会，北京原有的场馆已经够了，只在北京兴建一个场馆。而且还有很多人不了解，国际奥委会有它的市场开发，你申办成功它要给你费用，给你很大的一笔费用，这笔费用大概在17亿美元左右。当然主办城市也要进行市场开发，在市场开发中它也要拿分成，但是同时根据往年的市场开发，它还要给你一笔很大的费用。所以这里面的钱不完全是中国人的钱，大家一定要搞清楚。有的人说你又要花很多钱，不是这么一个概念，这里面有中国人花的钱，还有国际奥委会的市场开发拨款。国际奥委会有夏季奥运会、冬奥会、残奥会和青奥会等等，但是最重要的就是夏季奥运会和冬奥会。所以这次如果拿到奥运会的举办权，将有17亿美元用于冬奥会整体的发展。

北京有这么几个优势：一个是政治稳定、经济繁荣、社会和谐。第二，中国人民对申办冬奥会支持度很高，期盼也非常强烈。虽然有一些人反对，这次反对超过了上一届，我认为也是非常正常的。冬奥会对于张家口来说真是一个巨大的利好，对整个京津冀的发展有很大的推动。

另外，这里面大量的费用，如果做得好不会花费多少钱，所以如何充分利用奥运遗产降低赛会成本，这也是一个非常重要的要求。

我们今天应当以平常心办一届常态的冬奥会。什么叫平常心？千万不要追求完美，有点瑕疵也是可以的。中国人老是追求完美，好像有点瑕疵就有伤国格，不是。体育赛会就是一个赛事的问题，即使你多拿点金牌，或者某个运动员赛事准备过程中出现一点小小的瑕疵都是正常的。就跟一个人考试一样的，你让我考试考个70分、60分很容易，你让我考100分，天天加班加点都不一定能够做到。中国人往往追求完美，要求万无一失，这个难度极高。我们一直这样认为，你有点残缺，有点瑕疵没有关系，但是你整体的费用将会降低很多。

历届奥运会也是这样，美国人办洛杉矶奥运会，它的奥组委没有钱，就找了一个什么人呢？就找了尤伯罗斯来办，他怎么办的？一切从简，该借的借，该租的租，办完了，很成功，同时弄了市场开发，1984年的洛杉矶奥运会成为全球的典范，就是把极简办到了极致。中国人就是花钱，特别是中国国家又大，这些年又有一些钱了，财大气粗，所以国际奥委会，他们最希望中国办奥运会，第一，中国人有钱。第二，中国人好面子。这两个要素，中国人拿到手，肯定成功。但是现在看来，这种心态都不对。第一，你的钱需要监督。第二，办常态奥运会，你没有必要办得那么辉煌。按照李克强总理的话说，我们还有2亿多人温饱问题没有解决，你办得太辉煌也没有必要。办成功就可以了，成功的要求并不复杂，赛事流程走完了，没有出现什么闪失就可以了。

这次北京冬奥会也提出了三大理念：以运动员为中心，可持续发展，节俭办赛。这个和国际奥委会的改革措施完全一致。国际奥委会的改革措施也体现在降低办赛成本、可持续、提高公信力、吸引全球民众的关注等等。因为大家知道奥运会在很多年代都快办不下去了。1976年的加拿大蒙特利尔奥运会亏损巨大，到了申办1984年奥运会的时候，很多国家都没有人去投票，到了没有人去承办的这样一个窘境，就是1977年申办1984年的奥运会，只有一个城市洛杉矶。洛杉矶1932年曾经举办过夏季奥运会，那一届奥运会大家也知道了，有一个中国东北的运动员刘长春，一个人的代表团参加了洛杉矶奥运会。52年之后又来办。洛杉矶人拿到奥运会的举办权，全市哗然，市民们上街强力反对。

2022年冬奥会将给北京留下点遗产，这个遗产是什么？就是冬季体育产业和市场将会取得重大的发展。为数以百万计的青少年提供了参与冬季运动的机会，形成奥林匹克运动与区域可持续发展良性互动的新模式，这个新模式就是北京与张家口的联合申办，将推动整个区域的可持续发展，特别是推动张家口这个城市整体品位的上升，以及在全球影响力的提升。所以我们是这样描述的，就是张家口的发展将进入了迅速提升的阶段。奥运会真了不得，对于一个落后地区，它确实是一个魔方，在短短的几年会使这个城市得到一个快速的发展。

大家知道北京申办2008年奥运会，那是一个城市主办，7个城市协办。青岛申办了北京夏季奥运会的一个项目，青岛的奥帆赛极大提升了青岛在全球的知名度。另外还有香港也参与了2008年的夏季奥运会。所以这次申办成功，对北京的影响力有限，主要是会极大的提升张家口的发展。通过京津冀文化旅游带的发展，进为体育、文化、旅游休闲等产业创造数十万个就业机会。这是我们讲的冬奥会。