改善社会心态须提升“软治理”（3）

改善社会心态需要提升人们的社会预期管理

经济增长提高了民众的生活预期。但是，社会现实决定了民众生活水平难以在短期内大幅提升，同时社会转型产生的资源再分配、利益分化中的不合理因素助长了非理性心态的蔓延。对此，引入预期管理是必要的。李克强总理多次强调推行“预期管理”、调整社会预期，正是看到了其对经济社会运行以及社会心态的重要影响作用。

提高对预期管理的认识，强化预期管理能力。政府部门应加强对预期管理的认识，普及预期管理知识，提高政府预期管理能力，将引导社会预期放在重要位置，及时采取新闻发布、信息公开等方式澄清社会事实，及时回应民众期待，增进交流互动，推进政策制定执行更为完善，从而稳定引导社会预期，培养理性的社会心态。

夯实民生保障基础，稳定普通民众生活预期。实施社会救助，确保弱势群体的生活和发展权益，是预期管理的基石，也是稳定民众预期的起点。要确保普通民众分享经济发展红利，保障其合理的社会生活水平与社会生活形态。同时，确保普通民众的发展权，引导普通民众通过自我努力改变自身地位，强化教育优惠和就业扶持，确保其获得良好教育就业机会，以防止弱势群体出现失衡失望心态，稳定全体民众的底线预期。

把握不同阶层的利益期望，努力凝聚发展共识。面对经济体制改革以来的社会阶层分化及其不同的利益诉求，要采取阶层分析方法，对不同社会阶层、利益群体的利益诉求进行具体分析，把握不同阶层群体的心理期待。在此基础上有针对性地进行沟通交流，有的放矢地对其利益期待进行引导，通过协商求取最大公约数，凝聚经济社会发展共识，引导形成共谋发展的社会心态。

推进普通民众参与决策，推动稳定预期的形成。扩大公众参与，让不同社会阶层及群体进入决策过程，表达其利益诉求，使得社会政策更为公平合理，以提升社会政策的包容性和稳定性，使其最大程度保障普通民众利益。政策稳定为稳定民众未来预期、防治预期管理的不确定性创造条件，有利于民众形成对未来的合理预期及平和的社会心态。

（作者系国家行政学院社会治理研究中心副主任、副教授）