“为官不为”处罚应成制度常态

近日，国务院大督查第二批核查问责结果公布。经有关地区核查和监察部审核，针对资金沉淀、项目拖延、土地闲置、棚改迟缓等方面的懒政怠政不作为典型问题，24个省（区、市）依法依规对249人进行问责，给予党纪政纪处分。其中地厅级41人、县处级139人。（9月29日《新京报》）

在如今的官场上，“好人主义”盛行，“不作为意识”很浓。有那么一批人，“不贪不占，啥也不干”“做一天和尚撞一天钟，只要不出事就行”“平平安安就可以占位子，舒舒服服就可以领票子，庸庸碌碌就可以混日子”……但只要这些人没有违法违规之举，似乎也没事。这样的“懒政”“庸政”“怠政”，助长了“官员不作为”的风气。但很显然，这样的现实境况，与营造“能上能下”的现实要求是相悖的。

如今，国务院大督查对这些官员“亮剑”，并拿其“开刀”——依法依规对249人进行问责。这样的行动值得点赞。毕竟，官员们“懒政”“庸政”“怠政”的危害性，并不比贪腐小。而之前不少贪腐官员被处分后，还能赢得一些百姓的支持，就在于这些官员大多是“能人官员”，敢干事，也为百姓做过实事，只不过最终没有守好底线罢了。这样的事情也给我们带来了一些启示，那就是会干事能干事的官员，才会受到百姓的欢迎。

23日召开的国务院常务会议曾强调，“不作为的干部，该问责的要问责，该‘挪位子’的要‘挪位子’。”“必须问责到人，打到痛处，采取有效措施，不护短不遮丑。”这样的强调，其实只是对常识的重申。而当前的大督查，则是一种切实的行动。对官员来说，必须能干事会干事，碌碌无为的官员，纳税人的确没有权利与义务去养着这样的人。从这个角度来说，对“为官不为”的开刀，既是对民意的尊重，也是制度设置的必然要求。

习近平总书记曾强调，“我们做人一世，为官一任，要有肝胆，要有担当精神，应该对‘为官不为’感到羞耻”。而在今年两会上，李克强总理在政府工作报告中也表示：“少数政府机关工作人员乱作为，一些腐败问题触目惊心，有的为官不为，在其位不谋其政，该办的事不办”；“对为官不为、懒政怠政的，要公开曝光、坚决追究责任”。这就是说，对“为官不为”施加惩戒，已经自上而下达成共识。

因而，处罚懒政不作为官员具有示范价值，言外之意便是要让这样的处罚成为一种制度常态。可喜的是，近年来各地都开始探索并实施“无为问责制”，也取得了现实的效果，比如“无为官员”会被通报、责令免职、问责等。当然，若想让这成为一种制度常态，还必须从制度设置本身去进行完善。比如建立权力清单制度，比如升级官员考核机制，禁止“无为官员”的诞生，再比如可以将处罚无为官员上升到法律的层面，确保制度执行的刚性。