用“能上能下”之制 除“为官不为”之弊

编者按：近日，中共中央组织部印发通知，要求在县级“三严三实”专题教育中，着力解决基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题。《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》明确，要“着力解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题”。如何发挥好“能上能下”机制作用，治理“为官不为”？本期邀请党员干部进行讨论。

打破“多干多错、不干不错”的“官念”

“不做事情，不担风险。组织考核，没有缺点。”过去一段时期，由于能上能下尚未常态化、机制化，一些领导干部错误地认为，只要不犯大错，就可悠哉游哉地一路高升，于是个别人将“不为”奉为生存法则，顶礼膜拜之。

“为官不为”从根本上说，是机制不顺的伴生品，正是由于能上不能下，让不为者钻了空子，有了可乘之机，最终引发了“不为病”的肆意泛滥。《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》明确了“下”的标准，规范了“下”的方式，疏通了“下”的渠道，剑锋直指“为官不为”。“不为”不再是“保险箱”，反而成了被下课的硬伤，不为者的“平步青云”之梦不攻自破。

能上能下是官场生态的净化剂，对治理“为官不为”有立竿见影的效果。把忠诚、干净、担当的干部用起来，将“缺钙”、不为、失职的干部换下来，奖惩分明，形成能者上、平者让、庸者下的用人导向，消除“为官不为”便指日可期。此外，“能下”还能起到“问责一个，警醒一片”的作用，收了不为者的位子，断了观望者的念想，激发干部如履薄冰的紧迫感和危机感，唤起干部干事创业的责任感和使命感。“铁交椅”不再四平八稳，“乌纱帽”也不再高枕无忧，“不为”失去了赖以生存的空间，“不为病”自然不治而愈。

（崔楠楠）

科学认定“无为”表现，让“下”者服气

让能上能下机制成为“为官不为”者的“撒手锏”，就要健全考核体系、完善干部考察方法，科学认定“为官不为”的表现，对该不该问责、适不适合担任现职进行科学研判，解决好“谁该下”的问题。根据干部存在不作为问题的不同原因、不同情节、不同后果，分门别类对症下药，采取调离岗位、改任非领导职务、免职、降职等不同方式进行组织处理，解决好“怎样下”的问题。对组织调整下来的干部进行教育引导、跟踪管理，帮助他们认真反思、深刻反省，按照人尽其用、人岗相适的原则进行合理安排，督促其在新的岗位上积极作为，解决好“下后怎么办”的问题。

履责要担责，失责必问责。对那些干部群众意见较大的庸官懒官太平官及时进行组织处理，做到谁在混日子就打谁的“板子”、摘掉谁的“帽子”，谁在“为官不为”就让谁不能为官，切实解决不想干、不愿干、不敢干、干不好的问题，树立“有为者有位、无为者失位”的鲜明导向，激励干部消除“为官不为”落后状态，在履职尽责中奋发有为。

（江西省上饶市委组织部 胡军）