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雷海潮:优化医疗卫生保健服务 促进市民健康生活

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雷海潮 北京市卫生计生委党委委员、副主任

精彩观点:免费婚育服务——那些老百姓看得见的实惠

完整报告:http://www.71.cn/2015/1029/845094.shtml

  PPT:http://www.71.cn/2015/1029/845070.shtml

在今天讲的内容当中,主要侧重于我们能够为城乡居民提供的医疗卫生和计划生育服务内容方面。另外,我们也把加强管理工作方面的一些思路和措施一并给大家做一个汇报。

一、北京市卫生计生委是谁?

谈到卫生计生工作,首先我想给大家报告一下北京市卫生计生委在卫生计生方面重要的工作职责。因为卫生计生工作涉及的范围和领域比较宽,与我们工作相关的部门也比较多,特别是为了便于大家提出问题,首先我想给大家讲一下我们(北京市卫生计生委)是谁、我们是干嘛的。

(一)北京市卫生计生委是谁?

总的来说,北京市卫生计生委或者说全市卫生计生系统,主要承担两大领域的工作职责。

第一个方面,主要围绕着公众健康,以及如何预防、控制疾病的发生、如何保障城乡居民能够获得安全有效、方便价廉的医疗卫生服务,来组织开展、管理和协调卫生计生工作,这是我们第一领域的工作,也就是原来北京市卫生局的主要工作职责。

第二个方面,是继2014年年初,北京市卫生局和北京市人口和计生委进行合并调整之后增加的功能,主要是计生生育方面的组织、管理、协调,以及有关服务。这是我们的两大主要工作领域。

卫生计生工作跟一些综合部门的联系也比较多。比如说,大家所关心的看病就医的费用报销问题。大家往往认为这是卫生计生部门主管的事情,但是实际上按照政府有关部门的职责功能划分,城市居民的医疗保险费用报销政策是由人力资源社会保障局来负责的。新型农村合作医疗,也就是农村居民看病就医的费用报销政策是由卫生计生委来负责的。因此,各个部门之间在卫生领域体现出来的功能和职责是不完全一样的。

大的方面来说,我们跟几个主要部门的工作密切关联。比如说,在计划生育的管理领域,我们主要看重如何能够优化人口结构、如何能够给大家提供更加良好的计划生育、优生优育的措施和手段。发展改革部门经过改革之后也负责人口方面的一些政策工作,但主要是人口方面的宏观调控。

在医疗卫生领域,卫生计生委的职责主要是行业准入。也就是说如果大家想开办一个诊所、一个门诊部,开办一所医院,要想拿到市场的准入通行证的话,必须得到卫生计生的资质认证。当然,北京市区两级按照举办机构的功能和大小,有相应的职责划分。但是总的来说,市场准入以及服务质量的安全监管等这些职责是在卫生计生系统的。但是涉及到卫生计生所需要的一些费用、资源的筹集,这一块的职责主要是在人力资源社会保障部门和财政部门。

目前,我们还不能做到所有费用都由公共资金来安排。准确地说,面向服务提供者,我们还有一部分要进行费用收缴。收费项目、收费标准是由发展改革部门决定的。所以卫生计生工作跟各个部门都是有关联的。

在食品药品方面,北京市卫计委和市食品药品监督管理局的关联也比较密切。北京市卫计委主要负责药品使用以及食品安全标准。比如说药品的生产、流通,药品的定价、药品质量的市场监管等,这些方面的职责是由其他部门来履行的。

(二)北京市卫生计生工作是如何开展的?

首先给大家介绍一下北京市卫生计生部门主要开展哪些方面的工作。

为了给大家一个整体的印象,我想给大家讲一些北京市卫生计生统计指标方面的情况,看看北京有多少卫生计生资源,如今我们在人群健康方面达到一个什么样的水平,或者说生活在北京的话,大家在健康方面能够享受到什么样的待遇,达到什么样的水平,我们首先看一下人口方面的情况。

2004年,北京全市常住人口的出生率是9.75‰,人口自然增长率是4.83‰,户籍人口计划生育政策的符合率,也就是说符合计划生育生育政策的情况达到了97.9%,水平还是比较高的,在北京市也得到了全体市民对于计划生育政策的大力支持和有力的执行。

责任编辑:刘玉婧校对:余永峰最后修改:
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