以更高水平的社会进步引领经济新发展（2）

着眼于共享、安全、创新和法治

在改革开放以来正反两方面实践的基础上，以更大的力度全面推动更高水平的社会进步，引领经济健康持续快速发展，特别需要关注共享、安全、创新和法治等关键词，这些方面在中央关于“十三五”规划的建议中得到了充分体现。

一是继续促进发展成果共享。人民生活水平和质量普遍提高是全面建成小康社会的重要标志，一个经济总量巨大，但是社会分化加剧、贫富差距悬殊、利益冲突激烈的社会绝对不是全面小康的社会。“小康不小康，关键看老乡。”这里的关键是要在解决就业、收入、公共服务以及城乡差距、地区差距等等方面的问题时作出更加健全有效的制度安排，其底线是实现贫困人口脱贫，解决区域性整体贫困。十八届五中全会提出要坚持共享发展，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，实现全体人民共同迈入全面小康社会，并作出了系列安排。

二是进一步完善社会安全保障。不断提升人民群众的安全感，通过制度化、精细化的手段将居民生产生活所面临的各种风险最小化，确保社会运行的基础安全，这是社会进步的重要体现，是现代社会的重要表征。完善社会安全保障至少包括三个主要方面：人口安全、环境安全和生产生活安全，人类社会进入现代以来，更加注意这些方面的制度建设。五中全会在总结经验的基础上进一步明确了完善各个层次上的社会安全保障的制度安排，强调了安全保障的制度化、精细化。

三是加倍努力厚植全民创新的土壤。创新求变既是现代社会的核心特征，也是引领社会不断发展进步的核心动力，是一个社会充满活力和希望的重要象征。一个走向现代的社会应当倡导创新、激励创新，并发展出健全有效的制度安排，形成推动创新的整体性社会氛围。当下中国发展正处在爬坡过坎、全面转型的关键阶段，更是需要全面创新。五中全会强调必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，让创新在全社会蔚然成风，并就创新内容、动力来源和体制机制保障等方面对创新发展作出了更加全面细致的论述。

四是加快全面建设法治社会的进程。随着社会经济世俗化、理性化的发展，从基于传统习俗、伦理的社会治理向基于公正契约和法律的社会治理转变，是现代社会发展的客观趋势。现代社会是一个以法治为基础的社会，法律制度、法治体制建设水平以及人民群众的法治素养是衡量国民素质和社会文明程度的重要指标。在当下中国，全面推进法治社会建设，还是促进经济健康持续快速发展、全面深化改革、全面从严治党、全面建成小康社会，完善和发展中国特色社会主义制度，实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要保障。十八届四中全会提出“法律是治国之重器，良法是善治之前提”，要建设中国特色社会主义法治体系。五中全会继续强调了运用法治思维和法治方式推动发展，把经济社会发展纳入法治化轨道，全面提高党依据宪法法律治国理政、依据党内法规管党治党的能力和水平。

综上所述，十八届五中全会进一步明确了以更高水平的社会进步引领经济新发展的战略思维，指明了建设共享、安全、创新和法治社会的具体路径和措施。这样必将培育新的社会需求，为经济发展注入新的动力，有助于加快转变经济发展方式，推动经济结构转型升级，提升经济效益并保障经济发展的可持续性，最终必将科学引领经济新常态、加快创造经济新辉煌，为促进经济社会良性互动、全面建成小康社会、增进全体人民团结和福利、顺利实现“两个一百年”的战略目标打下扎实的基础。

　　（作者单位：中国人民大学）