许正中：“十三五”确立新目标、新理念、新突破、新布局（5）

（四）经济社会双转型

“十三五”期间将以经济社会双重转型升级为主线，在未来，发展是硬道理，转型也是硬道理，这意味着要从加快发展速度转向加快转变发展方式。我们既要加快转变经济发展方式，就是经济转型，也要扩展到加快转变社会发展方式，也就是社会转型，实际上就是经济社会双转型。根据我观察英国、法国、美国这三个国家这200年来的统计数据发现，这三个国家都是在贫富差距拉大、区域差距拉大的时候社会最平稳。但是，我们又不能无限的拉大，那会导致社会断裂。怎么解决？世界银行推荐，也是中国逐步开始建立的社会普遍服务。当然，中央没有普遍服务的提法，我把它叫做普遍服务。中央是拆开说的：政府提供的公共服务是均等、可获得、全覆盖、公正和可持续；同时，又包括人文普遍服务体系、产业普遍服务体系、信息知识普遍服务体系。在人文上，保证生存权、发展权和迁徙自由权。从全球来看，迁徙次数越多的人发展得越快。产业普遍服务体系，有网络性产业的普及化、高新技术产业的扩散化以及企业的社会责任。企业的社会责任不是让企业去找社会，它是企业发展内在的规定性，也是企业内在竞争力的重要表现。你看，所有的跨国公司都要报它的企业社会责任，有的人认为企业社会责任是非经济要素的，不是的，是内在的。构筑社会信息知识普遍服务体系，包括信息普遍服务、知识普遍服务和知情权。

后新千年人类发展目标、城市进化指数设计，这是我领导团队为联合国做的，也是“十三五”以后中国发展很大的改变。我们为什么要有新业态。后新千年城市和区域发展，第一是产业的替代度，就是我们说的新业态；第二是职业的替代度，30年来中国消亡了将近两万个职业和工种；第三是社会善治的程度，良法善治，依法治国；还有，社会流动与融合的程度，开放的程度，环境的宜居度。

（五）开放格局

我们谈到中国未来要奉行互利共盈的开放战略，并为发展中国家和不发达国家、为国际组织提供必要的资金、人员。国内国际两个大格局要统筹。软件和硬件等公共产品的供给，我们要供给国际公共产品，大国布局、大国姿态，这是过去没有的。在全球治理体系中，在经济治理平台上将来我们还要布局政治治理平台，提高中国的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。五中全会提出完善对外开放战略布局，推进双向开放。支持沿海地区全面参与全球经济合作和竞争，培育有全球影响力的先进制造基地和经济区。

我从四个方面给大家汇报一下我对五中全会精神的理解和“十三五”布局的学习心得，讲得不对的地方请大家批评指正。