五个细节折射中国发展理念新飞跃

“从“经济发展”到“经济社会发展”，“六五”是分水岭，“十三五”是里程碑

查阅资料不难发现，从“一五”到“五五”，这5个五年计划，都只是“国民经济发展计划”。而从1981—1985年的“六五计划”开始，全称改为“中华人民共和国国民经济和社会发展第六个五年计划”，加入了“社会发展”。这是改革开放的时代产物。

从经济、政治、精神文明“三位一体”，发展到增加社会建设的“四位一体”，再到十八大提出生态文明建设，将总布局拓展为“五位一体”，我国社会主义现代化建设总体布局日臻完善。

以习近平同志为总书记的党中央，提出“四个全面”战略布局，与“五位一体”总体布局构成治国理政的顶层架构。“十三五”规划，正是“四个全面”和“五位一体”提出后的首份五年规划。

从“十三五”规划建议中可以看到，政治建设、社会事业、生态科技、党的建设等内容的比重大幅增加。如，单辟一章阐述“党的领导”，如突出强调发展遵循法治轨道，如明确写入“健康中国”“美丽中国”“平安中国”。可以说，随着我们党对我国发展规律认识的不断深化，五年规划也越来越超越单纯的经济领域，而凸显统筹发展、协调发展、全面发展的特点。

可以说，“十三五”规划建议，把5年工作放在推进“四个全面”战略布局、实现两个百年奋斗目标和中国梦的大局中去研究去筹划，部署的各项工作既重点突出又相互协调，环环相扣，而不是孤立、割裂开来，充分体现了规划建议的战略性、系统性、协调性。

“从“计划”到“规划”，“十一五”的一字之变，标记市场经济走向

“十一五”（2006年）之前，都称为“五年计划”，“十一五”开始则改为“五年规划”。从1993年党的十四届三中全会通过“关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定”，2002年党的十六大宣告“社会主义市场经济体制初步建立”，2003年十六届三中全会作出完善社会主义市场经济体制的决定，到党的十八届三中全会做出全面深化改革重大决定，明确将市场在资源配置中的地位从“基础性作用”提升为“决定性作用”……我国社会主义市场经济的发展脉络清晰可见。在这一进程中，“十一五”规划无疑成为中国从计划经济体制迈向社会主义市场经济体制的重要见证。

在“十三五”规划建议中，进一步明确了坚持深化改革这一重要原则——按照完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，健全使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的制度体系，以经济体制改革为重点，加快完善各方面体制机制，破除一切不利于科学发展的体制机制障碍，为发展提供持续动力。