紧紧抓住全面深化改革的难点和关键点（4）

四、讲求科学方法，积极稳妥推进各领域改革

全面深化改革是一项复杂的系统工程，要讲求科学方法，积极稳妥推进。习近平总书记强调，要高度重视改革方案的制定和落实工作，做实做细调查研究、征求意见、评估把关等关键环节，严把改革方案质量关，严把改革督察关，确保改革改有所进，改有所成。

一要搞好调查研究。习近平总书记指出，研究、思考、确定全面深化改革的思路和重大举措，必须进行全面深入的调查研究。要下功夫查找突出问题和现实困难，下功夫发现基层的有益探索，下功夫了解党内外对改革的各种意见和建议，下功夫了解群众的所想所盼，精准把脉，精确制导，为方案制定接地气，攒底气。基层蕴涵着巨大的改革能量，人民群众中蕴涵着丰富的改革智慧，要自觉践行群众路线，甘当小学生，拜群众为师，虚心向基层学习，向实践学习，吃透中央精神和地方实际这“两头”，做到胸怀全局，心中有数。同时，在全面掌握第一手材料的基础上，换位思考，系统审视，通过梳理分析、综合判断，去伪存真，去粗取精，找准问题所在，提出举措办法，真正使改革方案落地、开花、结果。

二要坚持由易到难。“不积跬步，无以至千里；不积小流，无以成江海。”饭要一口一口吃，事要一件一件干，落实方案、推进改革一定要坚持从易于解决的问题入手，由小到大，由简单到复杂，久久为功，积小胜为大胜。每一个文件、每一项措施，该试点的不要仓促在面上推开，该深入研究后再推进的不要急于求成，该先得到法律授权的不要超前推进，要充分考虑时机是否成熟、条件是否具备，一定要注重改革的系统性、整体性、协同性研究，力争取得最大综合效益。

三要抓住主要矛盾。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。这“三个没有变”就决定了经济建设仍然是全党的中心工作。在全面深化改革中，一定要坚持以经济体制改革为主轴，努力在重要领域和关键环节改革上取得突破，以此牵引和带动其他领域的改革，使各方面改革协同推进、形成合力，而不是各自为政、分散用力。同时，要学会“十指弹琴”，统筹兼顾，在推进每一个领域改革的过程中，也要抓住“牛鼻子”，抓住关键问题，抓住关键环节，绝不能“眉毛胡子一把抓”。

四要抓好督促落实。“一分部署，九分落实。”全面深化改革蓝图绘就之后，关键要通过真抓实干将其变为现实。要发扬求真务实的作风和钉钉子的精神，坚决摒弃浮躁作势之风，将改革方案一个一个落实到位。习近平总书记指出，随着改革方案不断出台，抓落实的任务越来越重。要把抓改革举措落地作为重要政治责任，主责部门和一把手要敢于担当，主动作为；要重视改革“施工”质量，严格考核验收，没有完成或完成不到位的要严肃问责；要查哨查铺，确保通过的方案落实到位，调配充实专门督察力量，开展对重大改革方案落实情况的督察，做到改革推进到哪里、督察就跟进到哪里。改革方案通过后，能公开的要向社会原原本本发布，以利社会共同监督落实。

（作者单位：中央编办事业单位改革司）