TPP来袭与中国的应对策略（3）

中国的应对策略

对于TPP的到来，中国早有防备。2013年8月，中国正式批准设立上海自贸区。这是中国在新形势下推进改革开放的重大举措，自贸区从制度层面最大限度地与国际规则接轨，对加快政府职能转变、积极探索管理模式创新、促进贸易和投资便利化，对全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验，具有重要意义。2015年，在上海自贸区的基础上，中国陆续设立了广东、福建和天津自贸区，加快自贸区建设的步伐。

此外，中国与东盟、新加坡、巴基斯坦、新西兰、智利、秘鲁、哥斯达黎加、冰岛、瑞士、韩国和澳大利亚等22个国家和地区分别签订了双边自由贸易协定，形成了以中国为轴心的轮轴——辐条 (Hub and Spokes)网络。以2015年6月签署的“中韩自贸协定”为例，根据协定，中韩双方货物贸易自由化比例均超过税目90%和贸易额85%，这将使两国90%以上税目的产品在过渡期后进入零关税时代，达到了TPP的标准。

“一带一路”战略和亚投行也是中国打出的应对牌。2013年9月和10月，中国先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议；同年10月，提出筹建一个政府间性质的亚洲区域多边开发机构；2014年10月，中国、印度和新加坡等21个国家宣布共同成立亚投行。“一带一路”战略是顺应世界多极化、经济全球化、文化多样化和社会信息化潮流的新举措，体现出中国秉持开放的区域合作精神。而亚投行的建立，从金融角度有力地支持了“一带一路”战略的实施，以亚投行作为纽带，将政府储备、主权财富基金、养老金、银行资本和企业资本进行整合，加速人民币国际化。

TPP达成之后，中国不仅要继续推进与包括TPP参与方在内的更多国家和地区达成更高水平的自贸协定，也要在扩大开放的同时提速国内各领域的改革，特别是涉及新一代贸易规则的金融、国企等重点领域改革。未来，自贸区建设应继续以“行政管理简洁高效”、“给市场放权”和“建立国际通用的投资贸易规则制度”三个代表性措施为主导，打造开放、高效且有序的服务升级行业。对于自贸区已经取得的成功经验，如注册制与投资方式由“审批制改为备案制”、“负面清单管理”模式、“人民币跨境支付”等，可在全国范围内进行复制推广，加速中国对接全球经济新规则。其次，稳步推进“一带一路”战略和亚投行，积极开展与沿线国家的经贸合作，针对其各自的特点制定FTA，开拓经济增长新空间。最后，进行产业结构转型，提高服务业的效率和生产系统升级，通过建立现代服务业贸易体系，提升产品的复杂系统技术创新，沿着效率提升阶梯一步一步向前，加大对现有经济管理体制的改革，特别是改革政府干预性的体制，切断诸多传统体制的羁绊，形成一个可参与全球竞争的新体制。

（作者单位：中国社科院经济研究所）