当好“一线总指挥”的施政方法

编者按：习近平总书记多次强调，县委书记要心中有党，做政治的明白人；心中有民，做群众的贴心人；心中有责，做发展的开路人；心中有戒，做班子的带头人。县委书记们应怎样在方法层面上，围绕这些要求，做好执政兴国“一线总指挥”？本文从处理好治县兴县若干关系的视角进行了探讨。

治国兴邦，必重治县兴县。习近平总书记在《做焦裕禄式的县委书记》一书中强调，县委书记是我们党执政兴国的“一线总指挥”，当好县委书记，必须始终做到心中有党，做政治的明白人；心中有民，做群众的贴心人；心中有责，做发展的开路人；心中有戒，做班子的带头人。实践中，广大县委书记应该如何践行“四有”“四个人”要求、当好“一线总指挥”呢？很重要的一点，就是切实处理好治县兴县的若干关系，掌握治县兴县的施政方法。

处理好牢记对党忠诚与始终心系群众的关系，既对上负责，又对下负责

总书记指出：“我们党就是为人民服务的。中央的考虑，是要为人民做事。各级干部也不能眼睛总是向上。任何事情都要向上看看，向下看看。”一方面，当好县委书记，必须牢记对党忠诚。总书记强调，县委书记要时刻牢记自己是中国共产党的县委书记，把学习掌握马克思主义理论作为看家本领，对马克思主义坚信而执着，对中国特色社会主义保持必胜信念。要严守政治纪律和政治规矩，党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决杜绝，决不允许上有政策、下有对策，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣。另一方面，当好县委书记，必须始终心系群众。总书记提出，县委书记要树立从人民利益出发的政绩观。当县委书记一定要跑遍所有的村，把调查研究作为基本功，通过深入基层、深入群众、深入实际，问计于民。县域治理重要决策方案，特别是涉及群众切身利益的重要政策措施，要广泛听取群众意见，不能嫌麻烦、图省事。因此，当好县委书记的首要施政方法，是将牢记对党忠诚与始终心系群众有机统一起来。

处理好坚持问题导向与积极主动作为的关系，既做正确的事，又正确地做事

总书记指出，县域治理“关键是看有没有找对路子，有没有锲而不舍干下去”。当好县委书记，必须坚持问题导向。目前我们面临一系列县域治理重大问题：如期全面建成小康，贫困地区如何做好扶贫开发工作？全面深化改革，县域治理要做什么事、能做什么事？全面依法治国根基在基层，县委书记如何运用法治思维谋划县域治理？有的地方改进作风停留在解决表象问题、简单问题、共性问题上，解决深层问题、复杂问题、个性问题还缺乏招数，如何全面从严治党形成基层作风建设长效机制？等等。可以说，协调推进“四个全面”战略布局落到县域治理实处，只有提高问题识别的精准度，才能提高对症施策的有效度。同时，当好县委书记，必须积极主动作为。总书记批评一些领导干部不思进取、为官不为，满足于做四平八稳的“太平官”，只要不出事，宁愿不做事，“这种认识是错误的”。总书记强调，面对工作难题，县委书记要积极寻找克服困难的具体对策，豁得出来、顶得上去，保持奋发有为的精神状态，拿出明知山有虎、偏向虎山行的劲头。所以，当好县委书记的基本施政方法，是将坚持问题导向和积极主动作为有机统一起来，既做正确的事，又正确地做事。