“五大发展理念”推动我国发展全局新变革 （2）

“五大发展理念”引领“十三五”乃至更长时期的新发展 

发展理念是发展行动的先导，管全局、管根本、管方向、管长远。确立新的发展理念，用新的发展理念引领发展行动，以发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量和效益提升，将为“十三五”时期乃至更长时期我国经济社会发展指好道、领好航，全面推进中国特色社会主义新发展，展现中国发展新面貌。 

重质量讲效益的发展。创新发展赋予发展新的内涵。要求优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展。拓展发展新空间，支持节能环保、生物技术、信息技术、智能制造、高端装备、新能源等新兴产业发展，实施“互联网+”行动计划。加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物医药、智能制造等领域核心技术，形成一批有国际竞争力的创新型领军企业。着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展。 

整体性平衡性的发展。协调发展赋予发展新的秩序。区域协同、城乡一体、物质文明精神文明并重、经济建设国防建设融合，变不平衡结构为平衡结构，变不协调关系为协调关系。 “十三五”规划建议提出全面建成小康社会新的目标要求，有两句话引人注目，一句是 “经济保持中高速增长”，一句是“产业迈向中高端水平”。中高速与中高端的结合，实际上也是发展速度与发展水平保持协调。中高速为中高端提供了空间、时间和潜力，中高端为中高速提供了条件、质量和效益。只有保持中高速增长，才能为转方式、调结构留下空间，为迈向中高端水平创造好的条件；只有迈向中高端水平，才能既扩大需求又创造供给，培育发展新动能，实现可持续的中高速增长，组成中高速与中高端的协奏交响。 

低碳化环境美的发展。绿色发展赋予发展新的面貌。美丽中国与富强民主文明和谐的中国并驾齐驱，不仅要避免落入“中等收入陷阱”，而且要避免落入“环境透支陷阱”。建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系，树立节约集约循环利用的资源观，提高节能、节水、节地、节材、节矿标准，实行最严格的水资源管理制度，倡导合理消费。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，加大农业面源污染防治力度，实施山水林田湖生态保护和修复工程，开展大规模国土绿化行动。 

互利型合作式的发展。开放发展赋予发展新的格局。全方位对外开放，统筹国内国际两个大局，更好利用两个市场、两种资源，协同推进战略互信、经贸合作、人文交流，形成深度融合的互利合作格局。开放发展是要积极参与全球经济治理，促进全球经济平衡、金融安全、经济稳定增长。推进“一带一路”建设，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局，是开放发展的大手笔、大棋局、大战略。 “一带一路”推动基础设施互联互通和国际大通道建设，共同建设国际经济合作走廊，将使我国同各国经济相互合作更加紧密，发展空间更加广阔。 

能获得保公正的发展。共享发展赋予发展新的高度。习近平总书记强调指出，我们追求的发展是造福人民的发展，我们追求的富裕是全体人民共同富裕。改革发展搞得成功不成功，最终的判断标准是人民是不是共同享受到了改革发展成果。人人参与、人人尽力、人人享有，就是共建共享的社会主义。实现全体人民共同迈向全面小康社会，就是“一个都不能少”的全面小康，一个地区、一个民族都不能少。坚持共享发展，就要坚决打赢脱贫攻坚战。 “十三五”时期脱贫的路线图和时间表是，到2020年，通过产业扶持解决3000万人脱贫，通过转移就业解决1000万人脱贫，通过易地搬迁解决1000万人脱贫，总计5000万人左右。还有2000多万完全或部分丧失劳动能力的贫困人口，通过全部纳入低保覆盖范围，实现社保政策兜底脱贫。