经济结构性改革从需求管理转向供给管理（2）

二是审慎推动土地制度改革，建立城乡统一的土地流通制度。土地是“财富之母”，在我国城镇化的进程中，土地的重要性急剧凸显。但土地制度的改革关系到重大利益格局的调整，由于种种原因，长期以来进展十分缓慢。今后，我国土地制度改革的重点主要是农村，包括农村集体经营性建设用地、承包地、宅基地等，有望迎来重大改革。

三是深化金融改革，全面解除“金融抑制”。目前，我国金融市场结构失衡、功能不全，“金融抑制”比较明显。形象地说，就是现代经济的“血脉”不通，货币池中有很多“水”，但流不到最需要的地方去。今后，我国金融市场体系、主体、可交易对象等方面要进行巨大改革，以更好地服务于实体经济和广大中小微企业。另外，刚刚过去不久的股灾也在提示我们，新形势下的金融监管体制已到了非改不可的时候了。

四是继续推进行政审批制度改革，简政放权，切实为企业生产经营“松绑”。政府是制度供给的主体，在为企业营造良好经营环境方面承担着第一责任。为此，首要是需要管住、管好政府这只“看得见的手”，严格规范政府的行权方式 ，做到廉洁、高效、透明、公平、公正、公开，一方面创造出企业主体合法经营、公平竞争、高度法治的市场环境，另一方面也要加强政府对市场的监管和规范，为此也需要改革一系列的基础制度。

五是全面实施创新驱动战略，建设创新型国家。创新是五中全会提出的“五大理念”之首。对于今日之中国，创新的重要性无论怎么强调都不过分。创新的内容很多，当务之急是科技创新和产业创新，实现科技与经济的融合。但放眼看去，我国还存在着诸多阻碍创新、不利于创新的体制机制，必须及时改革。

总之，中国经济社会发展已经到达了一个关键关口，短期需求管理仍然还有一定的空间，但已不能适应未来经济长期可持续发展的需要，必须适时转向供给管理，做到供求平衡，以创新升级的新供给满足已经发生了重大变化的新需求。正是站在这种中国经济发展的重大历史节点上，以习近平同志为总书记的党中央高瞻远瞩、审时度势，及时将经济管理与宏观调控的思路从需求侧转向供给侧，实施一系列重大结构性改革以释放经济社会活力，提高中国经济的潜在增长率，从而为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的“中国梦”夯实制度。