游志斌：重视“四个阶段” 加强社区突发事件的风险防范（2）

第二，我国面临的事故灾难的突发风险。其实，我国发生的事故灾难也有很多。比如，去年在某一个社区中，不知是两口子吵架点燃了燃气，还是他们家的燃气自己爆炸了，反正是把邻居家毁得一塌糊涂。这就是我们生活的空间。当我们觉得自己家很安全时，却没想到邻居家会发生爆炸，而且造成该起事故的主人还死了，面对这种情况，我们又该找谁去赔偿呢？由于现在的保险制度还不是很完善，因此发生类似事件以后，很多人就会去找社区、找街道，甚至到市里找更高的部门去信访。

在我国，每年因为各种各样的事故灾难而死亡的人有几十万，这些问题都应该引起我们的关注。

去年，在江苏最富庶的一个区域——昆山市，发生了工厂爆炸事故，并且周围还有社区，也有居住的居民，虽然有很多社区的基层干部和工作人员都参与了救援，但还是有146人死亡。也就是说，在我们的工作中，同样存在发生危险的因素。比如这场爆炸，它所带来的损失是非常惨重的，同时也可以看出来，很多工人都没有一点自我保护的意识与常识，对自己的生活空间中可能存在的危险因素没有一定的戒备。

我经常与身边的同志说，现在的“二绝”思想很严重。什么是“二绝”思想？它包括两方面的含义：第一，这个事情绝对不会发生。就是人们都会认为，危险怎么能在我们生活的这个环境下发生呢？第二，这个事情绝对不会发生在自己、家庭、自身所处的社区身上。其实，现在的好多人就是这样想的，但事实却非常残酷。

第三，我国公共卫生事件的突发风险。按照《突发事件应对法》中的分类，包括要应对传染病、农作物的病虫害和食品安全等问题。其中，食品安全方面和我们的生活是直接相关的。比如，学生在学校里吃的盒饭可能会引发集体中毒，我们经常吃的肯德基、麦当劳的食品里可能会有腐肉等，这些都是在食品安全方面存在的危险。

以“福喜事件”为例。去年，上海电视台首先曝光了一段工厂内部的视频，画面显示，工厂将一些过期肉和腐肉注入到产品里面。通过调查发现，这是一家美国公司，总部在美国。总公司给中国的生产厂商下达的指令是，要求往每批肉里注5%的过期肉和腐肉。最让大家关注的是，福喜公司是麦当劳、肯德基、必胜客等快餐店的最大供货商，而这些快餐店正是大家经常吃的。

这就是我们在生活中所面临的风险，包括我们看得见的雾霾，也包括我们看不见的食物。“福喜事件”发生后，大家都开始担心自己的生活，开始进行追责，后来却发现，我们检查的工具和手段都很有限。为什么有限？因为我们仅用看一看、闻一闻、摸一摸、踢一踢这种常规手段，本身就是检测不出来的。

面对这种情况，我们更应该去思考，在现有的管理体制下，虽然有云计算和大数据，但更重要的还是需要大家的共同努力。只有这样，我们才能够筑起一道安全的屏障和防线。而在“福喜事件”中，如果不是那位有良心的中国员工，不是我们最基层的同志去发现问题，或许这个事件还是不能得以曝光。所以，做好安全工作，在于社区中的所有成员的共同监督和努力。

第四，我国社会安全的突发风险。我们国家现在既有信息化条件下的非法动员组织，包括颜色革命，也有以极端方式表达诉求的行为，主要是涉及民族宗教，还有蓄意、暴力的案件，这些风险都非常突出，也都是我们在社区工作中可能面临的问题。

比如，在厦门BRT公交爆炸案中，嫌疑犯陈水总自认为已到60岁的退休年龄，而按照身份证上登记的出生日期却显示为59岁。陈水总在多次找到相关部门要求更改无果的情况下，在下班晚高峰的时候，拿着汽油上了一辆快速公交，随后点燃汽油，造成车上47人死亡，34人受伤。陈水总也是一个生活在社区中的人，但是由于生活中的不如意和感觉自己受到了不公平待遇，从而选择了用极端的手段去报复社会，造成了不可估量的损失。但类似事情还没有停止，继陈水总制造的公交爆炸案之后，在四川的宜宾、浙江的杭州竟相继有人模仿，在公交车上实施报复行为。但由于陈水总爆炸案发生后，民众的警觉性逐渐提高，因此在上述两起案件中，伤亡都没有陈水总制造的公交爆炸案那么惨重。这说明提高民众的防风险意识是尤为重要的。

再如，2013年7月20日发生在北京T3航站楼的爆炸事件，来自山东的冀中星，曾经在广东打工，后因为被打致残，他觉得自己的未来没有了希望，也不能继续打工挣钱，因此相继找到各个单位要求解决自身问题，但是得到的答复都不能使他满意。于是，冀中星带着自制炸药来到北京T3航站楼讨说法，并随后引爆炸弹，造成冀中星本人重伤。

这些社区中的突发风险的例子，都值得我们思考、反思。因为无论是一些警务人员，还是企业、社区的安保人员，亦或是普通的群众和工人，对于风险的认识、对于反恐的意识都很弱。以上是让大家熟悉和了解我国各类突发风险的类型和例子，主要是为我们在今后能更好地应对这些突发事件做一个指导，同时也是为了提高大家自身防范风险的意识和认识。