游志斌：重视“四个阶段” 加强社区突发事件的风险防范（6）

第二，监测预警。根据《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定：事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门逐级上报事故情况，每级上报的时间不得超过2小时。比如，天津爆炸发生以后，最新的要求是争取在半个小时之内进行电话报告，一小时之内进行书面报告。因此，大家要注意上报的时限问题。一旦信息没有及时上报，就要进行追责。

《突发事件应对法》指出：可以预警的自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的预警级别，按照突发事件发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级（红色）为最高级别。比如，2012年北京的大暴雨，当天首先发布的是黄色（三级）预警，9个小时以后转为橙色（二级）预警。其实，到了橙色（二级）预警时，就已经非常严重了。但是很多老百姓，一是不懂预警级别的概念，二是没有对预警产生重视，因此，当天仍然有很多人去听音乐会、去看比赛、去谈生意，结果就在这个途中发生了意外。在京港澳高速公路上，很多受困者是被农民工救出来的。尽管这样，“7.21”特大暴雨仍然造成北京地区79人死亡，河北地区33人死亡。这也说明，人们对于预警还没有做到足够的重视。

第三，要注意信息上报时限，同时要主动对上报信息进行核准。比如，兰州自来水苯超标事件，就是由于在事件发生后，兰州市城乡建设局局长在信息报送环节处置不力，信息上报不及时，造成了全城抢水的闹剧和混乱。因此，大家要注意信息上报的时限。一般来说，向市政府报送的时间是两小时以内，向地县级以上人民政府报送时间是一小时以内。在信息上报方面，需要注意两个内容：一是要及时、主动报送信息；二是对没有及时、主动报送信息的追究责任。