曹和平：如何客观认识和应对TPP（6）

（三）中国加入TPP的贸易考量和思考

如果加入TPP，中国存在什么潜在收益和潜在伤害？中国是一个贸易大国，也已经有中国-东盟自由贸易区了，我们刚刚完成关税协调和汇率协调，下一步亟需进展的是要素自由贸易，就是在服务领域和劳动要素、土地要素和矿产资源要素这些大宗商品领域、具有物种性质的不可再生资源领域里的贸易，以及河流航道的使用、土地的开发、基础设施的建设等涉及要素的大工程问题，中国和东盟应该开始协调。所以，亚投行和“一带一路”基金、金砖银行，我们国家推进得很快。加入TPP和中国-东盟自由贸易区的阶段性升级和推进相比，我觉得后者比前者收获要大得多。在这点上，说“中国要是不进入TPP，就是一个灭顶之灾”，有点缺少经济学的分析。

先看，如果中日韩自贸区谈成，加上中国-东盟自由贸易区，你会发现西太平洋这个地方的自由贸易基本上就连接成了板块，亚洲建成了亚洲自己的自由贸易区，这是不得了的事。所以，我个人觉得，中国如果加入到这个自由贸易区，推进中日韩自贸区的谈判，我觉得比加入TPP的收获要大。我还是愿意把中日韩东亚自由贸易区的谈判在优先级别上放到TPP的谈判之上。

再看，如果我们加入TPP，我们能获得什么？中日韩已经有自贸区。文莱确实是一个小经济体，当然我们也不愿意放弃。新加坡和我们的贸易已经达到潜力上线。越南本来就是我们的邻国，越南的第一大贸易伙伴就是我们，我们和越南的牵扯与TPP关系不太大。我们和澳大利亚已经签订了自由贸易区。还有智利和秘鲁，如果我们和南美6国签订了自由贸易区，和TPP也没有关系。中国基本上涵盖了TPP 百分之八九十以上的领域，那签订有什么特殊意义？

有人说，我们和美国没有签呀，如果我们加入TPP就等于是我们和美国签订了自由贸易区。一定要记住：在这个世界上，和哪个国家进行自由贸易谈判，你碰到的竞争对手都没有美国这个谈判对手厉害。美国让我们吃亏的可能，远大于我们让美国吃亏的可能，所以稍微慢一点。今天，美国也是我们的第一大贸易经济体，所以，和美国的贸易，我们该收获的领域基本上都收获了。如果我们加入到TPP里面去，美国要求我们放开医药，而我们国家的医药制造是一个特别弱的领域，比印度还弱，更别说和日本比了，所以对我们是不利的。再看烟草，如果烟草放开，我们的这些品牌怎么办？所以在烟草投资方面我们压力还是大的。再看农副产品，我们可以在南美或其他地方采购农副产品，可以在美国采购农副产品，但要是一放开的话，美国人向我们倾销农副产品，这还是一个相当大的麻烦。看我们国家的台湾地区，再看看韩国，他们和美国在牛肉、猪肉领域的贸易摩擦，你就会发现潜在的摩擦还是很大的。如国美国人用统一的价值观和统一的TPP贸易一揽子来压你的时候怎么办？所以，我觉得，在目前条件下，中国加入TPP的风险大于收获，除非我们有其他的考虑。

那么，我们不说不加入TPP，我们要是缓加入TPP，会有什么后果？在世界地图上看TPP，美洲现在是美国、加拿大、墨西哥、秘鲁和智利5个国家进来了，向西太平洋这些国家看，日本、文莱、越南、新加坡、马来西亚，加上新西兰、澳大利亚，一共12个国家。你会发现，他们是从太平洋东岸向太平洋西岸走，如果我把这个地图展开，中国在南边，上去是蒙古和俄罗斯，翻过北极就是加拿大、美国和墨西哥，亚欧板块连着，向西一走是欧洲。我们的“一带一路”的建设，如果沿北线走：从北京开始，进入内蒙，越过二连浩特进入俄罗斯的西伯利亚，向西穿过莫斯科，稍微向北上拐一下就到上波罗的海的北欧三国，然后到下波罗的海的丹麦，然后就到了英国的北海。这是一条大交通。所谓的大交通就是公、铁、海、空、地下管道，加上通讯、光纤等建设，有将近1万公里了。假定100公里有一个超大城市的话，想想看有多少建设任务在等着我们？如果沿着中线走，从北京到太原、西安、成都、昆明，再向西走可以到达缅甸的上方，从巴基斯坦下去，到伊朗、伊拉克，从中亚再向东欧、中欧、西欧，从汉堡出去，就到了丹麦，又到了英国的北海上面。我们再沿着南线，从北京出了天津港，黄海、东海，过了台湾海峡，到了南海，出了马六甲海峡，进入印度洋，越过海湾地区，走红海苏伊士运河，进入地中海，出了直布罗陀海峡，然后上去绕过西班牙，穿过英吉利海峡，又到英国北海的上面来了。你会发现，这个“一带一路”的三条线涵盖的地球表面将近1亿平方公里，地球的陆地面积才1.49亿平方公里，这些地方占地球陆地面积的三分之二，占人口的三分之二，占GDP的三分之二。说说看这个重要还是TPP重要？

前一段时间，我到一个西部省会城市讨论“一带一路”和TPP的关系，几乎所有高校的老师和部分政府的决策人员对我的观点形成了某种围攻。他们说，曹老师，我们就是要南下，我们要从连云港、盐田港、香港的港口和上海的港口出去，就是要出太平洋，加入TPP。就是要走“一带一路”也是南下，不走北上。我想这个观点有道理吗？有道理，但是道理深吗？根据现在的建设速度，完成“一带一路”建设大概需要多少年？75年！今年是2015年，2090年才能够完成这个过程。所以，我不妨劝国内积极或者敞开胸怀毫无理论分析就要加入TPP的人，在长城上思考一下“一带一路”和TPP，至少不能把TPP的权重和优先级放在“一带一路”前面去。否则，在中长期上，将给我们国家的潜在贸易造成一定的伤害。这是违背亚洲包括中亚和欧洲的国民利益的。TPP主要还是对美国以及与他关联的几个贸易国家有好处，所以我觉得中国加入TPP，贸易的收获不是太大。但是，自由贸易总该去支持，我们也愿意支持，不要说我们不加入TPP，那样我们就被人家装在桶里面，排斥在外面了。

我总结一下。TPP，也就是跨太平洋伙伴关系协定，是一个自由贸易区的制度设计。自由贸易区是一个非常好的东西，但是21世纪这100年我特别有一个梦想就是，人类能不能强化联合国制度，能不能把联合国这个议事结构变成和WTO类似的仲裁机构，让WTO和联合国在制度上协调和合并，那就会出现一个在全世界范围内超越区域组织、超越同盟组织、超越国家双边关系的代表人类利益的组织，这是人类的福祉。那么联合国应该怎么存在呢？应该在5大州循环存在，比如说美洲选址，亚洲选址，欧洲选址，其他地方选址，循环存在，而不是只存在在美国。我觉得，要寻求超越同盟组织和区域组织的人类组织。中国人应该有这个胸怀。这是第一点。第二点，要达到这一点，欧亚板块的整合是第一前提，欧洲人在欧盟自贸区方面走得相当好，我们能不能学习欧洲人，在东亚先起步，然后亚洲大陆，然后南亚、东南亚形成更紧密的自贸区组织，然后借“一带一路”中长期战略项目，让亚欧板块先行走一步，然后非洲进来，在2100年以前达到这个目标。那真是人类的福祉啊。所以，我想TPP不可怕，但是某些国家根据自己谈判的权力大小来组建对自己有利的组织是可怕的。习总书记这次在APEC会上指出，世界区域自由贸易组织有碎片化的现象。你拉一团，我拉一伙，他拉一帮，这算什么！人类组织比区域组织在目前变得更为重要，但是要达到人类组织，良性的可持续的惠及不同发展阶段、不同文化背景、不同经济格局、不同价值观的人类经济体和人类国别的区域组织，我们应该支持。那些挟带了私心的排外主义的区域和国别组织，不管他叫得天花乱坠，我们也要有一定的鉴别和引导、化解能力，让人类走向更美好。我讲完了，谢谢大家。