曹和平：如何客观认识和应对TPP（5）

美国在医药领域里面遭到了非常多批评。美国老年人一些通用的康复产品在美国的价格是加拿大的3到5倍。有些老年人需要吃降血压、降血糖、降血脂的药，怎么办呢？美国的老人每个星期或者两个星期大家拼一个大的旅游车，跨国到加拿大买一个星期的药回来。因为买一个星期的药不算进口，如果带两个星期，可能就要受罚了。你看，美国人专利保护制度受医药特殊集团的裹胁对美国普通老百姓造成了多大的伤害。奥巴马一直想推进医保，根本就没法推进，居然还要把这种荒唐的制度推到12个国家里面去。所以，TPP自由贸易区在这个领域里面是不公平的，谁知道的最多呢？加拿大人知道的最多，对美国有利，美国强行推行；对美国不利的，加拿大推行，美国装作没听见。你可以知道，为什么加拿大直到2012年才参加TPP。所以，在目前TPP的12个国家里，不仅是对发达国家，而且是对经济不发达国家，在知识产权贸易上是相当不公平的。

再看烟草。越南人很喜欢抽烟，墨西哥人也很愿意抽烟，澳大利亚抽烟的人也不占少数，智利、秘鲁抽烟也很厉害。那你可以想象，在自贸区的烟草工业的投资谈判中，美国人保护本国的大烟草商。美国怎么谈判呢？他说，在烟草销售上可以实行一样的政策，但是美国的烟草商要在贸易协定里加一条，就是如果我在你们国家投资建厂的时候，要与其他领域投资同等对待，如果不同等对待的话，你们国家政府就要对我的损失进行赔偿，如果不赔偿我可以用民法起诉你们政府的权利。那后果是什么呢？假定这边的建厂完成，烟厂的投资并不大，但如果烟草的质量好，用了本地的劳动成本和本地的要素，三减两减，美国烟很快就卖到全国。第一，很快把本国的烟厂给挤垮了；第二，对本国的消费者造成一定的人身健康的伤害。而这些还受贸易条款的保护，你说这个算是公平贸易还是不公平贸易？

所以，我觉得TPP自由贸易区的投资贸易和知识产权贸易挟带了非常多的“私货”。所以，签订这种自由贸易区协定，我觉得有些人可能要“吃不了，喝一壶”的，越南、智利、新西兰、澳大利亚，包括加拿大，包括秘鲁、智利可能都会很难受，日本也会很难受。为什么呢？因为美国是一个农业生产大国，而日本经常对自己的农协让步。日本人把农协叫作“第二天皇”，因为那部分投票特别稳定，政党要胜利，没有农协的支持是不行的，所以日本人一直把它的农业产品价格保护到它的生产成本的两倍到三倍以上。换句话说，他的成本是3，他才卖1，财政给农民补贴。如果美国人要求敞开贸易，农产品贸易要跟日本同样的对待，在台上的那一届政府要是签订了这个协议，那日本农协的票没有了，他还能够赢吗？所以，在自由贸易区的农副产品谈判里，日本人的贸易保护主义更强烈了，美国也没法去要求日本，谁让美国对医药专利的保护那么大啊。

所以，以TPP的名义讨论自由贸易区，虽然形成12国的协定，但是贸易的摩擦、贸易的整合，各国通过技术壁垒、关税壁垒、汇率壁垒和协议条款壁垒，都会使得自由贸易区畅顺进行的潜力并不大。这是第一点，就是TPP自由贸易区的后果：前景并不会很畅顺。除非美国人真真正正地推进这个贸易，但我不相信美国人会真真正正地推进。为什么呢？因为已经有世界贸易组织，全世界160多个国家都加入到里面。有人会问，美国在世贸组织里引导世贸组织向前推进，干嘛还要另起炉灶？因为美国人觉得他在世贸组织里跟别人一样，他就吃亏，他想另起炉灶搞一块。如果美国人没有这个公心，其他国家又都是小国，加拿大3千万人口，澳大利亚还不到3千万人口，日本有1亿人口，这是TPP里人口最多的国家了，但是和美国相比还是有天壤之别的。所以，如果没有中国加进去，没有印度加进去，TPP的这些小国会吃不了兜着走，很可能他们能够得到军事上的好处，或者说在某些防务领域里得到跟中国闹的好处，其他的好处恐怕很小。这是TPP贸易在签约国内部的福利后果。我个人觉得对谁有利呢？对大国有利，对弱国不利；对发达国家有利，对发展中国家不利。那么，除非有特殊的利益诉求，其他国家才愿意加进去。韩国应该是一个经济发达国家，韩国直到去年才勉勉强强加入谈判。加拿大和墨西哥按道理对美国更了解，但他们其实也一直不愿意，所以TPP在签约国别内部并不会形成一个类似于欧盟的制度，问题多着呢。

（二）后续加入国家的贸易后果分析

首先，如果后续加入的是一个小国或经济发展落后的国家，他们的后果会是什么？假设菲律宾后续加入到TPP里，如果要讲“零关税”、汇率协调的后果是什么呢？后果非常可能是，菲律宾的市场可能会被任何一个国家倾销。菲律宾有两个巨大的麻烦。第一是党派利益和家族利益，菲律宾是全世界政治腐败和政治低效最严重的国家之一。第二，菲律宾的工业和市场很弱。如果要是放开汇率和关税，菲律宾麻烦大了，所以，菲律宾在南海方面一直跟随着美国，他怎么就不加入TPP，反而要加入亚投行呢？其实，他在贸易领域里面并不笨。好，这是一个经济算不发达的国家如果后续加入进去的例子。

那我们再设想一下印度加入进去会怎么样？印度是一个大国，有接近13亿的人口。印度加入进去怎么样？TPP，第一要求贸易公平，第二是关税、汇率协调，第三要求价值观一样，第四个要求放开知识产权保护。第一，印度的农副产品在很多领域是有短缺的，美国如果打开印度的农副产品市场的话，而印度的农民占国家人口的70%到80%，那你可以想象，如果印度农民失去了自己的农副产品市场会怎样？第二，印度在医药领域里有一系列专利，因为使用英语，因为印度人在理论和逻辑方面的超常才能，在数学和大计算里面的超前，加上在计算机服务外包领域里有相当的规模，所以在医药领域里印度人是有一定的超前性和竞争力的。美国要是打开这个市场的话，印度正在高速成长的具有竞争性的医药产业就会遭到破坏。那印度能够得到好处吗？能。什么好处？大概就相当于我们国家过去几年加入世界贸易组织的时候用几亿条裤子换一架飞机，印度人有可能也出现这种现象。印度一下要敞开金融贸易服务要素，包括连知识产权和公平待遇，以及考虑到效率，恐怕印度也得“喝一壶”了。

我们用小国举了一个例子，用发展中的大国举了一个例子，再用一个比较发达的国家举一个例子。日本现在已经在里面了，假设他是后加入的。如果农副产品贸易敞开，日本的农协和政治制度难以协调，国内的摩擦特别大，当然美国的粮农得到了好处。如果放开医药制度，美国医药专利集团得到好处，美国得到好处，可是日本的医药领域就要受到一定的伤害，尤其是这些年日本在大数据、云计算、计算机数据处理和超速运算方面都落在了美国后面，对日本不利。日本和美国自由贸易得到的好处，远没有日本和中国自由贸易得到的好处多。所以，你会发现发达国家加入并不会得到太大的好处。

日本能得到什么好处呢？日本可能会得到把产品销售到文莱、马来西亚、越南的好处。为什么日本2010年才讨论要进TPP，因为日本觉得它是一个鸡肋，没有这个自由贸易区，说实话他跟越南的贸易也不差，只有跟文莱比较少，但文莱才多少人口，是一个非常小的经济规模。所以，对日本来说，TPP其实并不是一个贸易潜力收获特别丰厚的制度安排。所以，日本人并不积极。后来，日本人为什么要加入呢？因为日本人在东海问题上、南海问题上需要美国给他“背书”，所以，日本人才捏着鼻子加入TPP。

我个人觉得，未来一段时间内，新的贸易经济体加入TPP带来的交易成本和谈判成本远远高于现在，所以TPP的扩容不会太大。