论从供给方面发力

核心观点

●供给方面的调控是中期的调控，主要在于经济结构的调整，包括产业政策的调整、技术政策的调整、资源配置的调整，这些都不是近期就可以见效的

●供给增加会带来“三个不足”：一是资本不足，因为要增加投资；二是专业人员跟技工不足；三是土地能力、淡水、营销力量不足

●增加供给不是万能的，因为供给增加也要符合经济规律，要注意增加供给的长期效益

●“十三五”规划中，应该考虑增加一些解决上述问题的措施，让供给方更好地发力

2015年10月10日，习近平同志在中央财经领导小组会议上，首次提出“在适度扩大总需求同时，着力加强供给侧的结构性改革，着力提高供给体系的质量和效率”。随后10月15日在G20会议上，习近平同志又重申重视供给端和需求端的共同协同发力。至此，供给方面改革进入决策公共讨论。

供给方面发力到底是什么意思？ 

经济学当中经常考虑供求平衡问题，认为既可以从需求方面调控，也可以从供给方面着手调控。二者区别在哪里？从需求方面调控是近期内可以做到的，主要通过增加财政收入、货币贷款来刺激需求，或者用减少财政收入和减少信贷来抑制需求。

而供给方面的调控，被认为是中期调控。之所以供给方面调控是中期的调控，主要在于经济结构的调整，包括产业政策的调整、技术政策的调整、资源配置的调整，这些都不是近期就可以见效的。

供给方面可以抑制供给，但不是主要的。抑制供给，比如关闭产能过剩、消耗能源、消耗资源过多的企业，看起来容易，实际上也会遇到困难。比如说怎样安置失业工人、怎样处理闲置设备和厂房。当然供给方面的发力和需求方面的发力都可以取得一定成效，但是供给方面的调控比需求方面调控一般都难一点，风险也会大一点。

最大的风险在哪里呢？在于失业人数增加，如果长期存在失业，社会将不会稳定。因此一谈到供给侧的发力，通常是指增加供给，而不是关停企业。

供给方面发力的难点在哪里？ 

在供给产能不够的情况下，盲目扩展产能是有问题的。虽然产能扩张会使停产企业由于重新得到贷款又恢复运行，但却使资金继续流向那些停产、减产的企业，结果不但会造成宏观上的通货膨胀，而且会导致国内经济结构更加不合理，结构调整也将因此而更加困难。此外，供给增加的同时会带来“三个不足”：一是资本不足，因为要增加投资；二是专业人员跟技工不足；三是土地和淡水供给不足、营销力量也不足。这“三个不足”都需要统一规划、统筹解决，这也从侧面说明，为什么把供给方面发力看成是中期调控的原因。

那么，怎样克服当前供给方面改革的这些难点和障碍呢？一是可以通过定向调控。定向调控也就是结构性调控，以定向减税、免税手段来鼓励现有生产能力，促使他们增加供给；二是鼓励高新企业的成长，扶持短板行业，以弥补生产能力的不足；三是大力发展新产品，使它们能够提供居民需要的消费品与服务，以扩大需求；四是加强职业技术培训，提高劳动力素质，缓解人力资源供给的不足；五是继续简政放权，明确“三个清单”，即负面清单、权力清单、责任清单。这样有利于民间资本投入到供给方面去，增加供给的主体；六是调动企业创新的积极性，加快国企混合所有制改革，也促使民营企业加快转型。所谓民营企业的转型，主要是指到了一定规模以后，应该从家族经营制转型为现代企业制度，要实行职业经理人制度，实行产权的细化、产权的奖励。