许耀桐：全面解读《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》（7）

（三）《中国共产党纪律处分条例》的基本特点

一是全面规定了党员必须遵守的行为准则。党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则。《条例》把行为规则科学地分为了六大类，就是政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。可以说是涵盖了党员行为活动的方方面面。

二是纪法分开，纪法各表，集中于纪律。此次修订的《条例》由原先违规的十大类变为六大类。原《条例》中对违反党章、损害党章权威的违纪行为缺乏必要和严肃的责任追究，且存在纪法不分的情况。现在我们适应全面依法治国、依规治党，要把它们分开，法律的归法律、纪律的归纪律。所以这次突出的一个特点就是把纪法分开，纪法各表，犯了法律的不要放到纪律里面管，避免我们的纪委或者《纪律处分条例》变成党内“公检法”。不要去涉及到法的领域，这样就避免了重复交叉。

三是反映了加强党的纪律建设的最新成果。新的《纪律处分条例》着重反映了党的十八大以来中央坚决贯彻“八项规定”，坚决反对“四风”问题等等，把这些新的情况写到《纪律处分条例》当中了。比如说新《条例》中落实了中央“八项规定”的精神，很多反对“四风”出现的问题写到了廉洁纪律一章中，它代表了全面从严治党的一个最新的成果。

最后我简单对《准则》、《条例》做一个小结。我们应当看到，两大党规，一个谈自律，一个谈纪律。自律与纪律是相辅相成、相得益彰的。《廉洁自律准则》是党员和党员干部的内在自我道德约束，是内心强大的表现，自律到位了，很多违纪根本就不可能发生了。所以自律非常重要。《纪律处分条例》是外在的他律，是设置雷区，划定红线，通上带电的高压线，它是一种威慑，也是一个重典。就是对违反党规党法的要用重典来惩治，所以它也很重要。可以说，如果仅仅靠自律或者仅仅靠纪律都是不够的，两个面都很重要，只有把两者结合起来，既讲高标准，（自律列了八条，就是一种高标准）又讲最底线，（《纪律处分条例》的三篇、十一章、133条，讲的都是最起码的、最基本的底线问题）每一个党员，每一个干部都要内外兼修才能收到良好的效果。所以中央同时发布了这两个党内规定，我们必须同时学好，在实际当中使其发挥相互促进、相得益彰的作用。

谢谢大家。

（未经许可，不得印刷、出版，违者负知识产权法律责任）