专家：明年积极财政政策和稳健货币政策会回归本位 （2）

财政政策要发挥更大作用

我国2015年财政赤字的比例已从2014年的2.1%上调到2.3%，虽然赤字率有所提高，但是还是严格控制在3%的警戒线以下。财政部副部长朱光耀不久前曾在公开场合表示，当前全球经济面临2009年以来最为严峻复杂的形势，从金融危机的教训中，需要考虑传统的经济学理论是否要做调整，3%的赤字率红线、60%的负债率红线是否适合中国可以反思调整。在这之后，适度扩张赤字率成为不少业内人士的共识。

“提出适度扩张赤字率，其原因是以前我国的宏观调控过多依靠货币政策，使得货币政策对经济增长的边际效用逐步递减，信贷对推动实体经济的效用也越来越低。在这种情况下，如果继续过多依靠货币政策，一方面不一定能提振实体经济，另一方面金融风险将更加集聚，流动性将更多地流到股市、债市和房地产市场，这其实会增加风险。”丁爽说，所以现在越来越多的呼声是建议宏观调控更多依靠财政政策。

丁爽也称，3%的赤字水平本身很低。但若把地方政府所有的融资平台的债务都看作赤字积累的结果，那么过去一些年份中国的赤字率远远超过了3%的水平。“从这个角度看，2015年中国的财政政策实际上是稳健的，因为通过债务控制，地方政府预算外的政府债务规模几乎没有增长。所以，需要显性的赤字来抵消地方政府财政的收缩。”丁爽说，与其看着隐性的债务和隐性的赤字在扩大，还不如有一个显性的赤字，同时控制地方债务，给其设定一个上限，把这些隐性的东西显性化。