专家：明年积极财政政策和稳健货币政策会回归本位 （3）

大规模全面减税空间不太大

丁爽表示，赤字率提升背后的一个很主要的原因是财政支出里有一部分支出是刚性的，这部分支出每年都要有一定比例的上升。他表示，财政支出里有一项大家可能并未予以特别的关注，那就是对社保的补贴，且中国社会老龄化以后提取退休金的人越来越多，因此这一项刚性支出的金额年均增长将越来越快。“虽然说赤字率有突破3%的可能，但也并不会马上到达4%-5%的水平，因此减税空间相对有限。”丁爽坦言，以前每年税收的增速都比GDP增速快，在经济下行期，税收的增长已经比以前慢了许多，虽然今年财政收入的增长率是7.7%，仍然比名义GDP增速还快一点，但里面很多收入是不可持续的，若把和股票市场泡沫相关的税收刨除出去，税收增速就可能低于GDP增速了。

丁爽说，在这种情况下，减税应该是结构性减税而非全面减税的概念。他表示，比较可能的减税方向是对小微企业和中小企业的税收进行减免，以此来鼓励创业和创新，因为这些税收本来占全部税收的比例就很小，收税的成本也比较高，因此存在减税的空间。他还表示，增值税方面可能会有一些税率的合并，但是全面的减增值税、营业税、个人所得税和企业所得税，空间并不大。