实现良性互动是协商民主与和谐社会的有效方法（2）

二、政治维度：通过政治层面的协商民主实现政治和谐

在当代中国，随着民主政治建设的推进，社会公众越发产生强烈的自主参与政治的要求，在私人领域和公共领域进行权利表达和政治诉求的主观愿望越来越强烈。而民众的自由、平等、参与等政治要求需要表达与沟通的渠道，这一渠道就是政治层面的协商民主，它使公民得以有序参与政治生活，参与政府的立法和决策过程。通过合法的、畅通的民主渠道而不是体制之外的非法渠道充分表达意见建议，然后对各种意见建议进行聚合，从而提升法律、制度和公共政策的合法性，增强全社会的法律意识。可以说，政治层面的协商民主因为能够推动政治决策的民主化和科学化，成为促进社会和谐的政治动力源。

从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，是实现政治和谐的重要保证。“所谓扩大，就是要在完善现有的公民政治参与的基础上，不断探索出新的政治参与形式和方式；所谓有序，就是公民政治参与必须在法治范围内进行，政治诉求的表达要通过正常的渠道和途径展开。”[④]有序之“序”就是宪法和法律倡导的基本精神、规定的基本原则、确定的具体规范。有序是协商的保障，保持有序性，是社会主义民主政治条件下实现公民政治参与的关键；如果无序，协商不仅无果，而且还有可能导致政治紧张甚至引发政治危机与政治动荡，破坏政治稳定。

“中国发展协商民主，必须从当代中国社会发展的现实出发，基于中国政治发展的现实逻辑。”[⑤]现阶段，以人民政协为主的协商民主是具有中国特色的公民有序政治参与的制度架构和设计，也是扩大公民有序政治参与的重要平台和渠道。协商民主因其平等、对话、沟通、协调、兼顾等运作方式，能够最广泛地动员和组织人民群众依法管理国家事务和社会事务，既维护了多数群众的根本利益，又照顾了少数群体的合理诉求，从而在实现政治和谐进而促进社会的整体和谐中显示出自身独特的政治优势。在协商民主中，政府不再是完全的意见领袖，而是各利益群体意见和建议的桥梁与中介。

社会主义协商民主是人民幸福生活的一个基本保障。通过政治层面的科学、依法、公开、平等之协商民主机制的倡导、引入和发展，保证广大群众自由、平等、参与等政治权益的实现，尤其是知情权、表达权、监督权等权利的有效行使和充分实现，人们才会有生活的幸福感，而幸福感就是一种和谐感。民众不仅要在公共领域表达自己的意见和建议，而且还将私人领域的要求通过协商民主的形式在合程序性、合法的范围内得到审视、确定并合理地实现。人们得到尊重，政治地位提高了，诉求被听取了，就是政治和谐的重要体现。