中共青海省委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议（10）

十、加强和改进党的领导，推动“十三五”规划建议落到实处

各级党委必须继续深化对本地发展阶段性特征的认识，进一步把握经济社会发展规律，着力解决领导经济工作意识不强、能力不足、作风不硬等问题，更好地推动经济社会发展，逐步实现治理体系和治理能力现代化。

(一)提高党领导经济工作的科学化水平。加强制度化建设，改进工作体制机制和方式方法，强化全委会决策和监督作用。提高决策科学化水平，完善党委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大举措的工作机制，健全决策咨询机制，完善信息发布制度。注重培养政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的领导干部，不断提高领导经济工作的专业化水平。完善经济社会发展评价体系、考核办法和奖惩机制。深入推进“三基”建设，不断夯实基础工作，提升基本能力，增强基层党组织的政治引领和服务功能，激励广大党员更好发挥先锋模范作用，激励广大干部更好地带领群众奔小康。坚持全面从严治党，严明党的纪律和规矩，落实“两个责任”，创新反腐败体制机制，强化监督执纪问责，持续纠“四风”、转作风，巩固“三严三实”专题教育成果，为经济社会发展营造风清气正的良好政治生态。

(二)动员各族人民群众团结奋斗。贯彻党的群众路线，坚持人民主体地位，正确处理人民内部矛盾，依法保障人民各项权益，激发全省各族群众、各界人士、老干部、驻青军警部队建设青海的主人翁意识。加强思想政治工作,创新群众工作体制机制和方式方法，提高宣传和组织群众的能力，有效发挥工青妇等群众团体的桥梁纽带作用，最大限度凝聚全社会推进改革发展、维护社会和谐稳定的共识和力量。坚持人民代表大会根本政治制度，完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度，加强经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益问题的协商。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，全面落实党的知识分子、民族、宗教等政策，充分发挥民主党派、工商联和无党派人士作用，深化民族团结进步先进区创建活动，引导宗教与社会主义社会相适应，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。

(三)创造有利于经济社会发展的法治环境。坚持依法执政，善于运用法治思维和法治方式推动经济社会发展，全面提高依法治青理政的能力和水平。强化党对立法工作的领导，加快经济社会领域立法步伐。加强法治政府建设，依法设定权力、行使权力、制约权力、监督权力，依法调控和治理经济，推行综合执法，实现政府活动全部纳入法治轨道。深入推进司法体制改革试点，确保依法独立行使司法权，完善对权利的司法保障、对权力的司法监督，促进社会公平正义。弘扬社会主义法治精神，增强全社会特别是公职人员自觉尊法学法守法用法观念，在全社会形成良好法治氛围和法治习惯。

(四)推动社会治理取得创新突破。建设平安青海，完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，构建全民共建共享的社会治理格局，确保国家安全和社会稳定。健全利益表达、协调和保护机制，引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷。推进基层网格化管理，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，加强和改进信访及调解工作。依法打击各种分裂破坏活动和违法犯罪行为，深入开展“两反一防”，继续推广“班玛经验”，整治薄弱地区和单位。以信息化为支撑，加快建设社会治安立体防控体系，构筑基础综合服务管理平台。加强社会治理基础制度建设，做好社会矛盾源头预防化解和重大决策社会稳定风险评估工作，注重社会信用建设，健全社会心理服务和疏导机制、突发事件应急处置机制。完善和落实安全生产责任和管理制度，实行党政同责、一岗双责、失职追责，加大监管执法力度，坚决遏制重特大安全事故发生。加强安全生产基础能力和防灾减灾能力建设，保护人民生命财产安全。

(五)加大政策保障力度。进一步加强系统化的政策研究，将承接顶层设计与注重基层探索结合起来，制定完善协调配合的财政、金融、产业、区域、投资、消费、人口、价格、土地等政策，推动形成与“十三五”经济社会发展相适应的政策体系。充分发挥政策导向作用，加强对产业发展、转型升级、创新驱动、区域协调、生态建设、民生改善等重点领域的政策支撑。建立健全政策评估和调整机制，提高相机抉择水平。推进各领域政策间的协调联动，增强政策前瞻性、针对性和协同性，减少政策效应抵消或相互叠加，解决好政策传导机制不畅等问题。

(六)抓好“十三五”规划建议的落实。编制“十三五”规划、专项规划，要坚决贯彻中央及省委的部署要求，落实好本建议提出的发展目标、主要任务和重大举措。广泛征求社会各界的意见建议，增强规划的透明度和社会参与度。各市(州)要从实际出发，编制好本地区“十三五”规划。各级各类规划要坚持目标导向和问题导向，体现创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，强化执行的约束性指标，保证规划建议落到实处。

实现“十三五”时期发展目标，前景光明，任务艰巨。全省各族人民要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，以改革精神、法治理念和创新举措，众志成城，开拓进取，为胜利实现“十三五”规划、全面建成小康社会、续写中国梦青海篇章而不懈奋斗！