中共青海省委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议（9）

九、加强基础设施建设，夯实保障发展的支撑条件

立足于打基础、利长远、增后劲，实施一批重大基础设施和资源能源项目，着力解决历史欠账多、支撑作用不强、保障水平不高等问题，加快构建整体提升、功能配套、持续有力的要素保障体系，切实增强对经济社会发展的综合支撑能力。

(一)完善重要基础设施网络。统筹铁路、公路、民航协调发展，构建现代综合交通运输体系。建成格敦、格库铁路，力争再开工建设一至两条铁路大通道。加快发展地方铁路，进一步形成快速便捷的铁路网。加快推进国家高速公路网青海省内路段建设，实现西宁至市(州)、重点县高速公路全覆盖；加大国省干线公路升级改造力度，重点建设沿黄公路及旅游公路，全部县城通二级及以上公路；继续加大农村公路建设力度，实现所有乡镇及行政村通畅。全面形成“一主八辅”民航机场运营格局，实施西宁曹家堡机场三期扩建工程，增开国际新航线。建设一批通用机场，不断扩大民航服务范围，形成较为完善的航空服务网络。开发水路运输，有条件水域基本实现通航。建成西宁、格尔木两个综合交通枢纽。加强水利基础设施建设，基本完成引大济湟工程，实施“三滩”引水、三江源区、青海湖区、河湟地区等水生态保护与修复工程，加快建设柴达木盆地水资源配置、各类水库、农田水利等城乡节水供水工程，大力推进黄河干流、重要支流和中小河流等防洪抗旱减灾工程，有效缓解工程性缺水问题，增强水资源保障能力。拓宽信息基础设施保障领域，推进大数据应用工程，实施“宽带乡村”、“城镇基础网络完善”工程，促进互联互通，构建高速、移动、安全、泛在的信息基础设施。尽快改变农牧区、民族自治地区、交界地区基础设施薄弱状况，实施西宁“交通治堵”综合工程，补好基础设施建设“短板”。力争到2020年,全省基础设施水平整体上得到根本性提升，发展基础更加牢固，承载能力进一步增强。

(二)优化资源能源保障。加强矿产资源勘查、保护和合理开发，构建安全、清洁、高效、可持续的现代能源体系，有力支撑经济社会发展。树立正确的资源观，严格生态保护要求，优化地勘和产业布局，做到保护优先、合理利用。禁止社会资本进入自然保护区勘探，保护区内已探明的矿产作为国家战略储备资源。其他区域的地质勘探项目要坚决防止“以采代探”。所有矿产资源勘查和开发主体，都要严格遵守生态环保法律法规。充分运用勘查新技术新方法，加快以东昆仑、柴北缘、柴达木盆地等重要成矿区带为重点的地勘步伐，探明页岩气分布情况，新发现一批重要矿种矿产地及资源储量，矿产资源勘查取得新突破，矿产资源可供性显著提高，建成国家重要资源接续地。优化对金镍铜铅锌铁等重要矿种的开发利用，实现钾镁锂等共生资源综合利用，发展精深加工，延伸产业链条，建设一批矿产资源开采技术及综合利用示范基地，创建绿色矿山发展示范区，持续释放“资源红利”。优化能源生产结构，建成千万吨级油气基地，推动煤炭清洁高效利用，加大重点水电站和新能源项目建设，打造全国最大的水、光、风互补清洁能源基地，建成国家重要的能源接续地。扩大电源总量，优化电源结构，合理布局热电联产项目，积极推进电力体制改革，努力保持低电价竞争优势。加强和提升输送电能力，推进我省至华中、华东等地特高压电网的规划与建设，实现电力打捆外送。加大农网建设力度，实现国家电网全覆盖。加快能源储备和基础设施建设，推动中哈石油管道工程延伸至格尔木，完善城市调峰储气设施，提升重要能源保障水平。