贵州小康示范镇 精准扶贫有“实招”

遵义县龙坑镇，是一个典型的城中村、村中城。位于遵义市南大门，与遵义县县城南白镇毗邻，已确定即将正式划入遵义南部新城区。随着各级“扶贫攻坚”摆上高标准、严要求的议事日程，龙坑镇作为贵州省城乡统筹示范镇、小康示范镇，以超前的思想准备和行动，率先走出了一条脱离贫困融入城市的发展新路。该镇11个社区全部脱离“贫困村”收入差距参数和指标范围，在脱贫路上谱写了一曲建设“城中村、村中城”的胜利凯歌。以下是笔者走访该镇的见识报道和评论。

措施过硬是精准扶贫的有效抓手  

该镇党委、政府在精准扶贫中的做法及措施，可谓“行胜于言”。 主要措施是根据因病、因学、因缺资金，缺劳动力、缺技术、缺自信心等不同致贫原因，对症下药，明确精准考核的目标任务，并将精准扶贫工作纳入干部职工年终绩效考核的1/2进行考评，这一做法有利于严肃工作纪律，可以杜绝党员干部在扶贫工作中弄虚作假，做出损坏单位形象和群众利益的事情，有利于保护各种类别的生态环境。有了目标考核的这一钳制鞭策性，干部在精准扶贫攻坚战中养成了干净做事、敢于担当的工作作风，统筹推进各项工作。能够保证做到统一协调，统一筹划，统一标准，统一交账，统一验收“五个统一”，负责挂帮社区的党政班子成员，还能主动挂任社区精准扶贫的“第一书记”，以扎实的工作作风，集中精力和措施，聚焦打羸一场输不起的扶贫攻坚战，确保率先完成“真扶贫、扶真贫、真脱贫”的政治任务。这样严格的要求，从组织上解决了干部思想上马虎问题，从行动上解决了干部作为上的能力问题，通过干部引导就业、发展产业、服务行业，以上带下，切实帮助贫困人口增加收入数量，改善贫困人口生产生活条件，作为小康示范镇的龙坑镇，笔者认为，一定能够实现贫困人口的“真脱贫”。

抓住重点是羸得满意的最佳方法

过去龙坑镇，有通村通组道路88条，总里程166.63公里，80%以上都是泥结石路，老百姓称为“晴天一身灰，雨天一身泥”，怨声载道。特别是在距离集镇边远一些的八里、金鼓村，由于交通不便，信息闭塞，发展的路伸不出去，致富的路又引不进来。老百姓的委屈和怨叹之声一阵高过一阵，面对群众的不满意，尤如刀刃刺痛一般，折磨着龙坑镇历届党、政领导的心。这是一个团结奋斗、励精图治的镇乡党政领导班子，他（她）们以等不起、输不起的紧迫感和使命感，发出一个声音：——再不能因为公共基础设施特别是通村通组公路建设的滞后，而影响群众收入；再不能因为精准扶贫攻坚的敏锐性不高，走不出一条符合龙坑镇实际、能够主动融入城市的城效型旅游观光美丽乡村的发展新路来。对此，龙坑镇党委通过党委会、干部会、群众会，会会搞研究，层层抓动员，定下了“要想富，先修路”的脱贫攻坚战略，累计投入3600余万元，在全镇加大了交通、水利、林业、农业等基础设施建设。其中，通村公路建设投入资金比重较大，按照高起点规划、高水平设计、高标准建设的原则，投入1000多万元规划建设了8条扶贫开发通村公路，在全镇打通和硬化道路107.73公里，通达率100%，硬化率65%。先后在梳池、八里两个社区，通过实施通村公路示范美化、亮化工程，该镇按照“畅、洁、绿、美、安”的建设思路，全面推动了镇辖各社区、各居民小组的道路修建改建工作，并造福脱贫951户3500余人，农民人均纯收入达到13800余元。有8个居民组529户1509人因扶贫路建设率先脱贫。老百姓对此十分满意。

查缺短板是脱贫致富的最佳手段

为了打羸“脱贫攻坚”这场输不起的战争。2015年，龙坑镇党委政府号召全镇按法治、生态、智慧、幸福“四个标准”开启“四个龙坑”建设新思路。克服自满情绪，防止扶贫攻坚“灯下黑”，积极寻找制约发展的“短板”。通过精准规划、精准管理、精准考核、把精准扶贫做得更细更实，精益求精。该镇明确了精准扶贫工作要与贯彻落实“三严三实”和转变工作作风相结合、与城镇化建设、城乡统筹款相结合、与园区工业化建设相结合、与“美丽乡村、四在农家”建设相结合、与抓好“十项行动”相结合、与“六个到村到户”、“小康建设”的各项内容相结合，并着力谋划“拔穷根、脱穷皮、扭住发展志不移”的全新攻略，在城乡接合部相对贫困的社区，重点解决贫富差距拉大和城乡公共服务均等化的问题。该镇通过党政引导，群众参与，因势利导，因地制宜。其做法，有相当丰富的实例支撑其扶贫攻坚的思路和措施落地显效的，比如：在该镇的城效型美丽乡村八里、梳池一带，就引进了蔬菜、水果的大户搞精品果蔬园，规划蓝莓、刺梨、樱桃等精品果园和番茄、青瓜、白瓜等蔬菜基地，引进了特色各异的各种农家乐和农家旅馆40余家，发展公路沿线经果林和旅游观光产业600余亩，弥补了“产业增收”与“特色不显”的脱贫致富“短板”， 促成了城乡互动和扶贫攻坚旅产融合。

综上可鉴：龙坑镇不愧为贵州省的城乡统筹示范和小康创建示范镇，在精准扶贫之路上彰显出大镇风范。做足、做活了城郊型的路道旅游观光经验，拉动了城里人座车到美丽乡村路上多走、多看、多游。人气的带动下的“乡愁”， 形成了一年四季有花开、一年四季有花香、一年四季有色彩和望得见山、看得见水、记得住乡愁的“醉美田园”景象，其实，龙坑镇的群众似乎早已过上了小康幸福的生活。

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